| 發布機構 | 國家礦山安全監察局江蘇局 | ||
| 文件號 | 礦安蘇傳〔2022〕8號 | 制發日期 | 2022-09-20 |
江蘇省、浙江省有關設區市應急管理局：
為深刻汲取礦山典型事故教訓，堅決防范礦山生產安全事故，全力保障黨的二十大期間的礦山安全生產，現就切實加強礦山安全生產檢查提出如下要求，請認真貫徹執行。
一、重點內容
（一）開展非煤礦山爆破管理專項監察
1.是否無爆破工程技術設計文件或文件不完整；是否根據爆破設計文件要求和場地條件，對施工場地進行規劃，并開展施工現場清理與準備工作。
2.礦山進行爆破作業，是否安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
3.爆破工是否接受專門技術培訓，經考核合格取得操作資格證書后，方上崗作業。
4.是否制定爆破施工安全與施工現場管理的各項規章制度；是否制定爆破器材存貯、運輸、試驗、清退、銷毀各項管理制度及安全防范措施。
5.裝藥前是否對炮孔、硐室、爆炸處理構件逐個進行測量驗收，做好記錄并保存。
6.爆破工程使用的炸藥、雷管、導爆管、導爆索、電線、起爆器、量測儀表是否經現場檢測合格。
7.起爆器材加工、起爆方法、起爆網路、裝藥作業、爆破警戒、爆后檢查是否符合規定。
8.爆破作業是否按爆破設計要求進行施工，爆破安全距離是否符合《爆破安全規程》規定。
9.爆破作業外包的，是否存在外包施工單位無相關資質，違規轉包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產管理協議或協議未明確雙方安全生產責任，未納入發包單位一體化安全管理等問題。
10.是否制定完善相關應急預案并定期組織演練。
（二）開展露天礦山邊坡管理專項監察
1.是否“半邊山、一面墻”開采。
2.是否采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。
3.是否存在工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。
4.是否開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。
5.是否按有關國家標準或者行業標準對采場邊坡進行穩定性分析；邊坡穩定性評價及監測是否符合要求。
6.被雨水侵潤的邊坡是否在排除失穩坍塌風險后人員方進入。
7.200米及以上的采場邊坡是否進行在線監測；是否關閉、破壞監測系統或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數據、信息。
8.邊坡是否出現滑移現象。
9.實施外包作業的，是否存在外包施工單位無相關資質，違規轉包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產管理協議或協議未明確雙方安全生產責任，未納入發包單位一體化安全管理等問題。
10.是否制定完善相關應急預案并定期組織演練。
（三）開展頂板管理和汛期水害防治專項監察“回頭看”
1.《國家礦山安全監察局江蘇局關于開展非煤地下礦山頂板管理專項監察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕5號）明確的三個方面內容。
2.《國家礦山安全監察局江蘇局關于開展非煤礦山汛期水害防治專項監察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕7號）明確的五個方面內容。
二、組織方式
（一）各非煤礦山企業要嚴格落實安全生產主體責任，對照重點內容，結合本企業安全工作實際，組織開展自查自糾，于10月10日前形成自查自糾報告并報屬地應急管理部門。
（二）屬地應急管理部門要嚴格落實屬地安全監管責任，對照重點內容，結合轄區礦山安全工作實際，開展專項執法檢查，并將督促企業開展自查自糾納入日常監管。
（三）國家礦山安全監察局江蘇局將對企業自查自糾情況進行抽查檢查；將專項執法檢查和督促企業開展自查自糾情況納入對各地監督檢查內容。
三、有關要求
（一）各地要嚴格落實國家礦山安全監察局各項工作部署，對黨的二大前及期間做好非煤礦山安全生產工作進行再檢查再落實，采取超常規手段管控重大安全風險。要深刻吸取典型事故教訓，認真研判分析轄區非煤礦山安全生產形勢，集中力量加大監管執法頻次，聚焦非煤地下礦山事故多、透水事故多、基建階段事故多、外包工程事故多等“四多”問題，盯緊地下礦山、基建礦山、停產停建礦山、邊坡高度超200米的露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”等重點礦山，抓好專項整治三年行動、隱蔽致災因素普查、安全生產大檢查、打非治違等工作，確保黨的二十大前及期間安全防范措施落地落實，堅決遏制透水、冒頂片幫、火災、車輛傷害、露天礦山邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等各類事故。
（二）各地要組織開展重大隱患整治“回頭看”，確保企業全面整改到位、清零銷號，嚴防整治不到位引發事故；著重查處企業安全和技術管理人員配備不齊、以采代建（探）、不按設計施工和生產、外包工程只包不管、遲報謊報瞞報事故等違法違規行為，打好通報、督辦、約談、曝光、聯合懲戒、舉報核查等組合拳，用好《刑法修正案（十一）》等法律法規武器，形成高壓態勢和強大震懾。要深入開展非煤地下礦山隱蔽致災因素集中治理，推動地下礦山企業強化前一階段普查成果應用，集中人力和物力采取工程治理等手段首先治理水害隱患，嚴格落實探放水制度，切實管控水害事故風險，嚴防透水事故發生。
（三）各設區市應急管理局要認真總結本地區工作情況，分析發現的主要問題，提出加強非煤礦山安全生產工作的意見建議，形成書面報告，于10月31日前連同電子版一并報送國家礦山安全監察局江蘇局；請有關設區市應急管理局將本通知轉發轄區有關縣（市、區）應急管理局及非煤礦山企業。
聯系人及電話：裴云龍，025-83332430；
電子信箱：pyl_aj@js.gov.cn。
國家礦山安全監察局江蘇局
2022年9月20日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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