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近日，國家發改委在例行新聞發布會上對9個省區直接點名：青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9地上半年能耗強度同比不降反升！此外，還有10個省份的能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。

根據發改委印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》可知，廣東、福建、云南、江蘇、浙江、安徽、四川等12個地區在能耗降低和能源消費總量方面均呈現嚴峻態勢，這意味著有一半以上的省份上半年“雙控”目標未能完成。

對所轄能耗強度不降反升的9個地區，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。文件發布之后，不少出現績效預警的地區采取實質性措施，力求完成年度目標。

云南：工業硅、黃磷行業減產90%

云南是我國資源大省之一，化工產業已成為云南省工業經濟的支柱產業之一，其中黃磷產能占全國比例超過40%，硅產能占全國20%。截至2020年底，全省共有規模以上化學工業企業346戶。

云南省節能工作領導小組辦公室發布的《關于堅決做好能耗雙控有關工作的通知》明確，9-12月黃磷生產線月均產量不得超過8月產量的10%（即削減90%產量）；工業硅企業月均產量不得超過8月產量的10%（即削減90%產量）；肥料制造、基礎化學原料制造、煤炭加工、鐵合金治煉等4個行業中萬元增加值能耗高于行業平均水平的企業采取重點企業用能管控措施，其中高于平均水平1-2倍的企業限產50%，高于平均水平2倍及以上的企業限產90%。

云南省要求以石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業為重點，建立“兩高”項目清單管理制度，淘汰退出一批低效落后產能，積極引導企業推進綠色低碳生產，有效促進產業轉型升級，提升發展質量效益。

江蘇：純堿企業開工率降幅或在20%

被稱為“蘇大強”的化工大省江蘇目前化工園區14家，化工集中區15家，截至2020年12月底，江蘇省化工企業2000余家。

江蘇地區能耗雙控在加碼督查，開展了2021年年綜合能耗5萬噸以上企業專項節能監察行動。本次專項節能監察范圍：包括全省年綜合能耗5萬噸標準煤以上323家企業，綜合能耗5萬噸標準煤以上29家“兩高”項目，2020年以來投產的綜合能耗5000噸標準煤以上存量“兩高”項目(任務清單另行下達)。涉及石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電、紡織、造紙、釀酒等行業。

受此影響，江蘇部分純堿企業9月已有減產計劃，開工率降幅或在20%。整個江蘇的純堿產能占國內總產能17.4%，使得本就存在缺口預期的純堿價格持續強勢。二、三季度是純堿的傳統檢修季，供應減量明顯，再加上不定時的限產和限電，環保因素加碼等，產品供應量大幅減少。

內蒙古：不再審批PVC、甲醇、乙二醇等新增產能項目

化工產業是內蒙古自治區支柱產業和傳統優勢產業，現已形成煉焦、氯堿、現代煤化工、精細化工等多門類產業體系，甲醇、聚氯乙烯、聚烯烴樹脂等重要大宗產品產量位居全國前列，目前內蒙古化工園區（集中區）共58家，化工企業數百家。內蒙古自治區能源和原材料工業及高耗能高排放行業比重偏大，特別是煤化工產業比重較大，能源消費總量和單位產值能耗處于高位。

根據內蒙古發改委發布的《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷……無下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產能項目。通過控制規模、壓制產能的手段勢必會逐步減少相關品種的供給。

廣東：暫停“兩高”項目節能審查

廣東省是涂料大省，也是化工重鎮，當地化工企業超過2000余家，主要以家庭裝修木器涂料和建筑涂料聞名于全國涂料市場。廣東發改委印發的《廣東省2021年能耗雙控工作方案》指出，以鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業為重點，對標國際國內或行業先進水平，全面開展節能診斷，推進生產線節能改造和綠色化升級。

要求自本文印發之日起，對能耗強度不降反升的地市，2021年暫停“兩高”項目節能審查（國家規劃布局的重大項目除外）。切實采取有力措施，迅速扭轉工作被動局面，確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

四川：約談紅色預警地區，提出整改要求

四川省化工產業體系門類較為齊全，布局相對集中，是全國重要的天然氣化工生產和研發基地，化肥、三聚氰胺等產品的產能居全國前列，四川省化工企業超過1000余家，涂料企業200余家，四川省攀枝花市是全國鈦白粉企業最集中的地區，鈦海科技、天倫化工、鈦都化工、大互通鈦業等企業均為全國知名的鈦白粉企業。

四川省應對氣候變化工作領導小組對今年上半年能耗“雙控”目標完成情況紅色預警的廣元市、雅安市、阿壩州3個市（州）政府主要負責人進行約談，并提出整改要求。堅持把能耗雙控工作擺在突出位置來抓，正確處理好經濟發展與節能降耗的關系。要緊盯雙控目標，采取有力措施盡快扭轉被動局面，全力以赴完成今年的能耗雙控目標任務。

浙江：嚴控化工等產能規模，推動高能耗工序外移

化工大省浙江省目前有49個化工園區（集聚區）合格園區，以及3個化工園區（集聚區）培育園區。截至2020年，浙江省化工產業企業超過5000家，產品種類多達數百種。

浙江省印發《浙江省節能降耗和能源資源優化配置“十四五”規劃》，要求加強重點用能地區結構調整，寧波、舟山要嚴格控制石化、鋼鐵、化工等產能規模，推動高能耗工序外移，緩解對化石能源的高依賴性。紹興、湖州、嘉興、溫州要嚴格控制紡織印染、化纖、塑料制品等制造業產能，采用先進生產技術，提升高附加值產品比例，大幅提升單位增加值能效水平。推動紡織印染、化學纖維、造紙、橡膠和塑料制品、電鍍等行業產能退出，加大落后產能和過剩產能淘汰力度，全面完成“散亂污”企業整治。

多種化工品產能受限，10000家化工企業遭遇停限產

化工行業作為傳統的能耗大戶，能耗雙控對其產量的影響非常明顯。據涂料采購網不完全統計，9個能耗不降反增的一級預警地區包含涂料大省廣東、化工大省江蘇、磷化工大省云南等地區；二級預警地區包括化工大省浙江、鈦白粉重鎮四川，煤化工重鎮河南等，共覆蓋化工企業10000家。

其中青海地區純堿產能占全國15.63%，新疆地區PVC產能占全國16.99%，江蘇地區純堿產能占全國17.9%，也就是說，亮起紅燈的9個地區純堿產能占全國38.91%，PVC產能占全國37.87%，另外銅、鋁、鋅、錫、螺紋鋼、錳硅、錳鐵產能占比均較高，其中錫產能占全國59%。

無論是云南限產90%，還是多個地區對于化工企業的產能限制、高耗能工序外移，能源雙控對于當地大宗工業品的供給端沖擊無疑是“火上澆油”。

此外，南通市如東縣等地也有部分企業受“雙控”目標影響暫停生產，“我們在南通的工廠還沒有收到限電的正式通知，我主動打電話向當地政府部門咨詢后了解到，工廠接下來將被限制15%的用電。”

作為江蘇省南通市一家制衣公司的負責人，王力表示，公司在南通如皋、海安等多個縣市設立了工廠，當地已陸續傳出將在接下來對制造企業限制用電的消息。據了解，南通此輪限電從9月10日開始，直至10月1日重啟機器。

除云南、江蘇外，近期青海、寧夏、廣西、廣東、四川、河南、重慶、內蒙古、河南等多地開始對能耗雙控目標開展限電控能耗舉措。

青海：發布限電預警，限電范圍繼續擴大。

寧夏：高耗能企業停限產一個月。

云南：已開展兩輪限電，后續將持續加碼。

廣西：要求工商企業有序用電，主動錯峰避峰用電。

四川：暫停非必要性生產、照明、辦公負荷。

河南：部分加工企業限電三周以上。

重慶：部分工廠8月初限電停產。

內蒙古：嚴格控制企業限電時間，電價上浮不超過10%。