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中華人民共和國商務部

公    告

2019年 第35號

中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）于2019年6月14日收到南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司（以下稱申請人）代表國內正丙醇產業正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產于美國的進口正丙醇進行反補貼調查。根據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規定，2019年7月15日，商務部就有關反補貼調查事項向美國政府發出磋商邀請，并于7月26日與美國政府進行了磋商。

商務部依據《中華人民共和國反補貼條例》有關規定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國家的有關情況等進行了審查。

根據申請人提供的證據和商務部的初步審查，申請人正丙醇的合計產量在2015年、2016年、2017年和2018年均占同期中國同類產品總產量的50%以上，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關國內產業提出反補貼調查申請的規定。

申請書主張，申請調查產品接受了美國政府的補貼，美國正丙醇產業（企業）可能受益的補貼項目共計107項。申請書同時主張，申請調查產品進入中國市場數量大幅增長，對國內產業同類產品價格造成削減，國內產業遭受了實質損害，且申請調查產品所接受的補貼與國內產業實質損害存在因果關系。經審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規定的反補貼調查立案所要求的內容及有關證據。

根據上述審查結果，依據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規定，商務部決定自2019年7月29日起對原產于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調查。現將有關事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告發布之日起，商務部對原產于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2018年1月1日至2018年12月31日，產業損害調查期為2015年1月1日至2018年12月31日。

二、被調查產品及調查范圍 

調查范圍：原產于美國的進口正丙醇

被調查產品名稱：正丙醇；別名：1-丙醇、丙醇

英文名稱：n-Propanol、n-Propylalcohol、1-Propanol、1-Propylalcohol、Propan-1-ol、Ethylcarbinol 或1-Hydroxypropane，簡稱NPA

分子式：C3H8O

化學結構式：

物理和化學特性：無色液體，有醇類氣味；分子量60.10，熔點-127℃，沸點96.5-98℃，相對密度：0.803-0.805（20℃），閃點23 °C。溶于水和常見有機溶劑，如醇類、酮類、醛類、醚類、二醇類和芳香族和脂族烴類。

主要用途：正丙醇直接使用或酯化為醋酸正丙酯，大量用于食品包裝生產以及作為食品包裝的印刷油墨溶劑，醋酸正丙酯還是新能源汽車鋰電池電解液的重要組分。正丙醇作為前藥，大量應用于紅霉素的生產，是大環內酯類抗生素不可缺少的原料，同時也是丙硫硫胺、丙磺舒等藥品的起始原料。作為化學中間體，正丙醇被用來合成乙二醇醚、正丙胺、正丙酯和溴丙烷等。作為優良的溶劑，正丙醇也廣泛用于涂料、油漆、膠黏劑、化妝品、塑料和殺菌劑等產品。正丙醇還是食品添加劑、飼料添加劑、合成香料、清潔劑、增塑劑、潤滑劑、脫脂液、粘合劑、防腐劑和剎車油等多個領域的重要原料。

該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29051210項下。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書中，申請人主張美國政府向美國正丙醇產業（企業）提供的補貼項目共計107項。經初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國政府提出的主張，商務部決定在本次調查中對以下補貼項目進行調查：

 （一）美國聯邦政府項目。

1. 聯邦政府當期抵減無形鉆井成本

2. 聯邦政府按固定比例計提石油和天然氣井的礦源折耗

3. 聯邦政府加速攤銷石油和天然氣的地測和物探費用 

4. 聯邦政府按固體比例計提固體化石燃料的礦源折耗

5. 聯邦政府當期抵減固體礦物燃料的勘探和開發費用

6. 聯邦政府抵減三次采油費用

7. 聯邦政府對因油氣資產經營權益而發生的“被動虧損”的特殊稅務處理

8. 聯邦政府“提高石油采收率”項目開支的稅收抵免

9. 聯邦政府“邊際井”享受的稅收抵免

10. 聯邦政府化石燃料上市合伙企業的企業所得稅免除

11. 聯邦政府天然氣輸配管道的加速折舊

12. 聯邦政府當期抵減煉油廠擴產投資的50%

13. 美國能源部研發補貼

14. 美國進出口銀行的出口信貸

（二）美國地方政府項目。

15. 阿拉斯加州Cook Inlet地區鉆井平臺權利金減免

16. 阿拉斯加州Small Cook Inlet地區的權利金減免

17. 阿拉斯加州Ooguruk地區的權利金優惠

18. 阿拉斯加州按桶抵免原油應繳稅額

19. 阿拉斯加州儲氣設施抵免

20. 阿拉斯加州液化天然氣儲存設施抵免

21. 阿拉斯加州天然氣勘探開發抵免

22. 阿拉斯加州降低油氣企業的應納稅收入

23. 阿拉斯加州油氣行業服務支出抵免

24. 阿拉斯加州無形鉆井費用的財產稅免除

25. 阿拉斯加州州內煉油廠稅收抵免

26. 阿拉斯加州資本性支出抵免

27. 阿拉斯加州小生產者和新地區的油氣開發費用抵免

28. 阿拉斯加州油氣勘探費用的抵免

29. 加利福尼亞州按比例計提礦產和其他資源折耗

30. 科羅拉多州油氣井的開采稅免除

31. 科羅拉多州從價的油氣開采稅抵免

32. 科羅拉多州與“影響援助”相關的開采稅抵免

33. 科羅拉多州低產量井的開采稅減免

34. 科羅拉多州新油頁巖設施的開采稅減免

35. 科羅拉多州低產油頁巖生產的開采稅免除

36. 科羅拉多州油氣工人的職業稅免除

37. 科羅拉多州礦業資產減值計算財產稅補貼

38. 路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營業稅

39. 路易斯安那州油田道路免征營業稅

40. 路易斯安那州鉆機免征營業稅

41. 路易斯安那州鉆機修理及材料免征營業稅

42. 路易斯安那州按固定比例計提折耗

43. 路易斯安那州水平井天然氣免征開采稅

44. 路易斯安那州閑置井天然氣免征開采稅

45. 路易斯安那州深井天然氣免征開采稅

46. 路易斯安那州新探井天然氣免征開采稅

47. 路易斯安那州低壓油井開采稅優惠

48. 路易斯安那州低壓天然氣井開采稅優惠

49. 路易斯安那州以石油運輸費用扣減開采稅

50. 路易斯安那州免征水平井石油的開采稅

51. 路易斯安那州免征閑置井石油的開采稅

52. 路易斯安那州免征深井石油的開采稅

53. 路易斯安那州免征新探井石油的開采稅

54. 路易斯安那州免征三次開油的開采稅

55. 路易斯安那州低壓油井的開采稅優惠

56. 路易斯安那州低產井石油的開采稅優惠

57. 路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開采稅

58. 路易斯安那州免征現場作業用天然氣的開采稅

59. 路易斯安那州免征生產炭黑用天然氣的開采稅

60. 北達科他州免征天然氣總產量稅和石油開采稅

61. 北達科他州Bakken和Three Forks地區油井的優惠稅 

62. 北達科他州煉油廠用動產免征營業稅

63. 北達科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營業稅

64. 北達科他州生產天然氣的動產免征營業稅

65. 俄克拉荷馬州3D地震井的總產量稅退稅

66. 俄克拉荷馬州經濟風險井的總產量稅退稅

67. 俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產量稅免稅

68. 俄克拉荷馬州天然氣營銷費用抵減總產量稅

69. 俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營業稅

70. 俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應納稅收入

71. 俄克拉荷馬州當期抵減新煉油廠的全部投資

72. 俄克拉荷馬州小企業資本公司和農村小企業資本公司可抵免總產量稅及消費稅

73. 俄克拉荷馬州按固定比例計提折耗

74. 俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減

75. 俄克拉荷馬州水平鉆井的總產量稅退稅

76. 俄克拉荷馬州復產井的總產量退稅

77. 俄克拉荷馬州增產的總產量稅退稅

78. 俄克拉荷馬州深井和超深井的總產量稅退稅

79. 俄克拉荷馬州新探井的總產量稅退稅

80. 賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動產轉讓稅

81. 德克薩斯州免征油氣設備的營業稅

82. 德克薩斯州免征油氣開采稅

83. 西弗吉尼亞州免征油氣井的開采稅

84. 西弗吉尼亞免征煤層氣井的開采稅

85. 懷俄明州低產井的開采稅優惠

86. 懷俄明州三次采油的開采稅優惠

87. 懷俄明州油氣井投產后兩年部分免征開采稅

88. 懷俄明州大修井的開采稅優惠

89. 懷俄明州復產井的開采稅優惠

90. 懷俄明州免征火炬氣的開采稅

91. 懷俄明州運輸鉆機免征營業稅

92. 懷俄明州油井服務免征營業稅

93. 懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營業稅

94. 懷俄明州研發費用抵免開采稅

95. 德克薩斯州大型投資企業的不動產稅減免

96. 德克薩斯州“德克薩斯企業基金”贈款

97. 密執安州密執安經濟發展局―創造就業企業的營業稅抵免。

98. 密執安州“復興區”內企業的稅收免除

99. 密執安州“棕地”再開發營業稅抵免

100. 密執安州“工廠復興區”和“工業發展區”內企業的財產稅免除

101. 密執安州“卓越能源中心”項目贈款

102. 密執安州光伏制造業稅金抵免

103. 田納西州財產稅免除

104. 田納西州FastTrack經濟發展基金贈款

105. 弗吉尼亞州“州發展機會基金”贈款

106. 弗吉尼亞州弗吉尼亞投資伙伴關系贈款

107. 路易斯安那州制造業企業的財產稅減免

四、登記參加調查

利害關系方、利害關系國政府應于本公告發布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關系方、利害關系國政府應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數量及金額、生產和銷售同類產品的數量及金額以及關聯情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在相關網站（網址附后，下同）下載。

本公告所稱的利害關系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規定的個人和組織。

五、查閱公開信息

利害關系方、利害關系國政府可在相關網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方、利害關系國政府可通過相關網站查詢案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。

六、對立案的評論

利害關系方、利害關系國政府對本次調查的產品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如需發表評論，可于本公告發布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有關利害關系方、利害關系國政府了解情況，進行調查。

為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向涉案的國外出口商或生產商、國內生產者、國內進口商和申請書中列明的利害關系國政府發放調查問卷。登記參加調查的利害關系方、利害關系國政府也可以從相關網站下載調查問卷。

《正丙醇反補貼案國外出口商或生產商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和運營、關聯公司、生產成本、銷售等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。《正丙醇反補貼案國內生產者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內同類產品情況、經營和相關信息、財務和相關信息、其他需要說明的問題等內容。《正丙醇反補貼案國內進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關信息等內容。《正丙醇反補貼案政府調查問卷》詢問信息包括申請調查產品情況、產業情況、管理架構和政策等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。

未登記參加調查的其他利害關系方、利害關系國政府可直接從相關網站下載，或向商務部貿易救濟調查局索取以上調查問卷，并按要求填報。

所有公司和利害關系國政府應在規定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。

八、保密信息的提交和處理

利害關系方、利害關系國政府向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方、利害關系國政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方、利害關系國政府提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。

九、不合作的后果

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規定，商務部進行調查時，利害關系方、利害關系國政府應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方、利害關系國政府不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據可獲得的事實作出裁定。

十、調查期限

本次調查自2019年7月29日起開始，通常應在2020年7月29日前結束調查，特殊情況下可延長至2021年1月29日。

十一、商務部聯系方式

地址：中國北京市東長安街2號

郵編：100731

商務部貿易救濟調查局

電話：0086-10-65198417，85093415

傳真：0086-10-65198415

相關網站： 商務部網站貿易救濟調查局子網站（網址為http://trb.mofcom.gov.cn）

中國貿易救濟信息網（網址為http:// www.cacs.mofcom.gov.cn）                           

                                                                                                                                                                                  商務部

                                                                                                                                                                           2019年7月29日

    附件1：正丙醇反補貼申請書（公開版）.pdf

    附件2：正丙醇反補貼申請書――附件（公開版）.pdf

    附件3：正丙醇反補貼案登記參加調查參考格式.docx