| 發布機構 | |||
| 文件號 | 蘇應急函〔2021〕41號 | 制發日期 | 2021-03-03 |
各設區市應急管理局：
當前正值節后企業復產復工高峰期，全國“兩會”召開在即，為認真落實全國“兩會”危險化學品安全防范工作緊急視頻會議和全省危險化學品安全監管工作視頻會議精神，深刻吸取吉林“2?27”、湖北“2?26”兩起較大事故教訓，集中力量打好3月份危化品安全生產攻堅戰，確保“兩會”期間安全生產形勢平穩。按照應急管理部《全國“兩會”危化品安全防范重點工作清單》要求，結合我省實際，制定了以下重點工作清單，請各地認真抓好落實。
（一）全面開展排查整治
1.制定重點工作清單。各地要結合本地區特點，制定全國“兩會”危化品防范重點工作清單，對本地區“兩會”期間危化品安全防范工作進行再動員再部署。
2.普遍開展一次企業級安全生產大檢查。各地要督促危化品、化工、醫藥等生產經營企業，制定安全生產大檢查實施方案，企業主要負責人要親自部署、帶隊檢查、跟蹤推進整改措施落實。3月10日前，所有企業必須完成安全生產大檢查任務，并建立問題隱患清單，確保3月底前隱患整改到位，個別難以整改的要切實落實安全防范措施。
3.市縣級全面落實工作部署和現場督導檢查責任。市縣級應急局要對轄區內企業開展安全生產大檢查進行部署，明確具體要求。市縣級應急局和化工園區要組織專家，對重大危險源企業、正在復產復工企業大檢查落實情況，逐一開展現場督導檢查。
4.省級認真履行統籌組織、重點督導的責任。全國“兩會”期間，省廳將加強督導檢查，推動市縣和企業工作落實到位。對未部署或部署不到位，檢查搞形式、走過場的企業，市縣層面要約談企業主要負責人；對隱患沒有及時整改的企業，要嚴格執法、從嚴查處，省廳將適時嚴肅通報。
（二）狠抓重點風險管控
5.復產復工企業。各地要對復產復工企業嚴格把關，督促企業嚴格制定并執行復產復工方案。
6.重大危險源企業。要用好風險監測預警系統，各企業要確保監測監控數據真實、實時在線。要抓緊推動重大危險源安全包保責任制落實，3月底前各企業要明確主要負責人、技術負責人和操作負責人名單。
7.精細化工和老舊裝備化工企業。對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝精細化工企業，要落實反應風險評估、自動化改造、人員資質、控制室等人員密集場所布局等四項任務“清零”。要重點對運行10年以上的老舊化工裝置，加強設備管道檢驗檢測，嚴格落實檢修計劃，對運行不穩定、存在重大隱患的老舊裝置，要果斷決策，該關停的要堅決關停。
8.落實安全管理制度。要嚴格落實企業安全風險研判與承諾公告制度，嚴格落實動火、受限空間等特殊作業制度，確保風險受控。要強化預案制定和演練，提高應對處置突發事件能力。
（三）深刻吸取事故教訓
9.嚴肅事故調查和追責問責。各地要深刻吸取吉林“2?27”、湖北“2?26”兩起較大事故教訓。今后凡發生危化品火災、爆炸、亡人事故的，對事故企業和有關責任人員，要依法嚴肅追責，該罰的罰、該關的關，對構成犯罪的，依法移交追究刑事責任。對發生危化品較大事故的，實施省級掛牌督辦或提級調查。省廳組織約談發生較大或有社會影響的危化品生產安全事故的市級應急部門和地方政府，警示通報發生的典型事故。
10.嚴格區域整治。凡是發生較大事故的縣級行政區域和市級直接管轄的化工園區，要制定區域專項整改方案，通過系統治理提高區域安全防控水平，確保同類問題不重復發生；對一年內連續發生兩起較大事故或有影響事故的，實行建設項目安全審查區域限批。
（四）落實重點工作任務
11.推動問題整改落實。按照今年1月國務院安委辦印發的硝酸銨排查治理、硝化企業專家指導服務、重大危險源督導檢查等發現問題的整改通知，各地要對照清單，進一步加大整改力度，確保3月底前基本完成整改。對油氣儲存設施和長輸管道專項整治發現的問題，有關中央企業和地方要按照要求加快整改。
12.推動年度工作落實。按照“一防三提升”（防范重大安全風險、提升本質安全水平、提升技能素質水平、提升信息化智能化管控水平）工作重點任務，各地要抓緊部署，全面實施，力爭各專項工作推進走在前列，為全國創造更多經驗。
13.強化深度檢查指導服務。市縣要細化制定危化品企業年度深度檢查指導服務計劃，突出檢查指導硝化、丁二烯、重大危險源等企業。嚴格按照《危化品分類整治目錄》分類處置，落實暫扣或吊銷安全生產許可證，停產停業整頓或暫時停產停業、停止使用相關設備設施，限期整改相關要求。
江蘇省應急管理廳
2021年3月3日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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