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【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部

【發(fā)布文號】公告2020年第41號

【發(fā)布日期】2020-10-14

中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）于2020年8月18日收到新疆中泰化學股份有限公司、新疆天業(yè)（集團）有限公司、陜西北元化工集團股份有限公司、天津大沽化工股份有限公司和宜賓天原集團股份有限公司（以下稱申請人）代表國內聚氯乙烯產業(yè)正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產于美國的進口聚氯乙烯進行反補貼調查。根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規(guī)定，2020年9月25日，商務部就有關反補貼調查事項向美國政府發(fā)出磋商邀請，并于10月13日與美國政府進行了磋商。

商務部依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》有關規(guī)定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業(yè)的影響、申請調查國家的有關情況等進行了審查。

根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務部的初步審查，申請人及支持申請企業(yè)聚氯乙烯的合計產量在2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國同類產品總產量的主要部分，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關國內產業(yè)提出反補貼調查申請的規(guī)定。

申請書主張，申請調查產品接受了美國政府的補貼，美國聚氯乙烯產業(yè)（企業(yè)）可能受益的補貼項目共計106項。經初步審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補貼調查立案所要求的內容及有關證據(jù)。

根據(jù)上述審查結果，依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規(guī)定，商務部決定自2020年10月14日起對原產于美國的進口聚氯乙烯進行反補貼立案調查。現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告發(fā)布之日起，商務部對原產于美國的進口聚氯乙烯進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產業(yè)損害調查期為2016年1月1日至2019年12月31日。

二、被調查產品及調查范圍

調查范圍：原產于美國的進口聚氯乙烯。

被調查產品名稱：聚氯乙烯。

英文名稱：Polyvinyl Chloride（PVC）。

化學結構式：（CH2－CHCL）n

產品描述：被調查產品為聚氯乙烯純粉，主要包括通用型聚氯乙烯樹脂、高聚合度聚氯乙烯樹脂、交聯(lián)聚氯乙烯樹脂。

通用型聚氯乙烯樹脂是指由聚乙烯單體在引發(fā)劑的作用下聚合形成。平均聚合度在700－1300，外觀為白色粉末，表觀密度為0.40－0.62g/ml，顆粒直徑在100－190μm，增塑劑吸收（吸油率）14－32g/100gpvc。

高聚合度聚氯乙烯樹脂是指在氯乙烯單體聚合體系中加入鏈增長劑聚合而成的樹脂。平均聚合度在1700以上（K值77以上、VN在155ml/g以上），又稱為超高分子量聚氯乙烯。其外觀為白色粉末，表觀密度為0.41－0.6g/ml，顆粒直徑在120－190μm，增塑劑吸收大于32g/100gpvc。

交聯(lián)聚氯乙烯樹脂是在氯乙烯單體聚合體系中加入含有雙烯或多烯的交聯(lián)劑聚合而成的樹脂。凝膠含量一般在2％以下，平均聚合度一般在800－4000，其外觀為白色粉末。

主要用途：聚氯乙烯是重要的有機合成材料，具有良好的物理特性和化學特性，主要用于建材、包裝、電子電氣、家具裝飾、日用百貨等。

該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：39041090。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書中，申請人主張美國政府向美國聚氯乙烯產業(yè)（企業(yè)）提供的補貼項目共計106項。經初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國政府提出的主張，商務部決定在本次調查中對以下補貼項目進行調查：

（一）美國聯(lián)邦政府項目。

1. 當期抵減無形鉆井成本

2. 按固定比例計提石油和天然氣井的礦源折耗

3. 加速攤銷石油和天然氣的地測和物探費用

4. 按固定比例計提固體化石燃料的礦源折耗

5. 當期抵減固體礦物燃料的勘探和開發(fā)費用

6. 煤炭權利金適用資本利得的稅務處理

7. 抵減三次采油費用

8. 對因油氣資產經營權益而發(fā)生的“被動虧損”的特殊稅務處理

9. “提高石油采收率”項目開支的稅收抵免

10. “邊際井”享受的稅收抵免

11. 化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除

12. 免除從焦油砂中提煉出的原油的消費稅

13. 有益使用燃料可免除權利金

14. 燃燒和排放天然氣免收權利金

15. 先進能源制造業(yè)稅金抵免

16. 太陽能投資稅收抵免政策

（二）美國地方政府項目。

17. 阿拉斯加州Cook Inlet 地區(qū)鉆井平臺權利金減免

18. 阿拉斯加州Small Cook Inlet 地區(qū)的權利金減免

19. 阿拉斯加州Ooguruk 地區(qū)的權利金優(yōu)惠

20. 阿拉斯加州按桶抵免原油應繳稅額

21. 阿拉斯加州儲氣設施抵免

22. 阿拉斯加州液化天然氣儲存設施抵免

23. 阿拉斯加州天然氣勘探開發(fā)抵免

24. 阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應納稅收入

25. 阿拉斯加州油氣行業(yè)服務支出抵免

26. 阿拉斯加州無形鉆井費用的財產稅免除

27. 阿拉斯加州州內煉油廠稅收抵免

28. 阿拉斯加州資本性支出抵免

29. 阿拉斯加州小生產者和新地區(qū)的油氣開發(fā)費用抵免

30. 阿拉斯加州油氣勘探費用的抵免

31. 加利福尼亞州按比例計提礦產和其他資源折耗

32. 科羅拉多州油氣井的開采稅免除

33. 科羅拉多州從價的油氣開采稅抵免

34. 科羅拉多州與“影響援助”相關的開采稅抵免

35. 科羅拉多州低產量井的開采稅減免

36. 科羅拉多州新油頁巖設施的開采稅減免

37. 科羅拉多州低產油頁巖生產的開采稅免除

38. 科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除

39. 科羅拉多州礦業(yè)資產減值計算財產稅

40. 路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營業(yè)稅

41. 路易斯安那州油田道路免征營業(yè)稅

42. 路易斯安那州鉆機免征營業(yè)稅

43. 路易斯安那州鉆機修理及材料免征營業(yè)稅

44. 路易斯安那州按固定比例計提折耗

45. 路易斯安那州水平井天然氣免征開采稅

46. 路易斯安那州閑置井天然氣免征開采稅

47. 路易斯安那州深井天然氣免征開采稅

48. 路易斯安那州新探井天然氣免征開采稅

49. 路易斯安那州低壓油井開采稅優(yōu)惠

50. 路易斯安那州低壓天然氣井開采稅優(yōu)惠

51. 路易斯安那州以石油運輸費用扣減開采稅

52. 路易斯安那州免征水平井石油的開采稅

53. 路易斯安那州免征閑置井石油的開采稅

54. 路易斯安那州免征深井石油的開采稅

55. 路易斯安那州免征新探井石油的開采稅

56. 路易斯安那州免征三次石油的開采稅

57. 路易斯安那州低壓油井的開采稅優(yōu)惠

58. 路易斯安那州低產井石油的開采稅優(yōu)惠

59. 路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開采稅

60. 路易斯安那州免征現(xiàn)場作業(yè)用天然氣的開采稅

61. 路易斯安那州免征生產炭黑用天然氣的開采稅

62. 北達科他州免征天然氣總產量稅和石油開采稅

63. 北達科他州Bakken 和 Three Forks 地區(qū)油井的優(yōu)惠稅率

64. 北達科他州煉油廠用動產免征營業(yè)稅

65. 北達科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營業(yè)稅

66. 北達科他州生產天然氣的動產免征營業(yè)稅

67. 俄克拉荷馬州3D 地震井的總產量稅退稅

68. 俄克拉荷馬州經濟風險井的總產量稅退稅

69. 俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產量稅免稅

70. 俄克拉荷馬州天然氣營銷費用抵減總產量稅

71. 俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營業(yè)稅

72. 俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應納稅收入

73. 俄克拉荷馬州當期抵減新煉油廠的全部投資

74. 俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農村小企業(yè)資本公司可抵免總產量稅及消費稅

75. 俄克拉荷馬州按固定比例計提折耗

76. 俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減

77. 俄克拉荷馬州水平鉆井的總產量稅退稅

78. 俄克拉荷馬州復產井的總產量稅退稅

79. 俄克拉荷馬州增產的總產量稅退稅

80. 俄克拉荷馬州深井和超深井的總產量稅退稅

81. 俄克拉荷馬州新探井的總產量稅退稅

82. 賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動產轉讓稅

83. 德克薩斯州免征油氣設備的營業(yè)稅

84. 德克薩斯州免征油氣開采稅

85. 西弗吉尼亞州免征油氣井的開采稅

86. 西弗吉尼亞州免征煤層氣井的開采稅

87. 懷俄明州低產井的開采稅優(yōu)惠

88. 懷俄明州三次采油的開采稅優(yōu)惠

89. 懷俄明州油氣井投產后兩年部分免征開采稅

90. 懷俄明州大修井的開采稅優(yōu)惠

91. 懷俄明州復產井的開采稅優(yōu)惠

92. 懷俄明州免征火炬氣的開采稅

93. 懷俄明州運輸鉆機免征營業(yè)稅

94. 懷俄明州油井服務免征營業(yè)稅

95. 懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營業(yè)稅

96. 懷俄明州研發(fā)費用抵免開采稅

97. 德克薩斯州地方政府法典規(guī)定的經濟發(fā)展激勵措施

98. 德克薩斯州經濟發(fā)展法規(guī)定的補貼項目

99. 德克薩斯州自由港區(qū)免稅政策

100. 德克薩斯州制造業(yè)免稅政策

101. 德克薩斯州技能培訓基金

102. 路易斯安那州工業(yè)免稅政策

103. 路易斯安那州優(yōu)質就業(yè)機會政策

104. 路易斯安那州企業(yè)區(qū)就業(yè)政策

105. 路易斯安那州研究和發(fā)展稅收抵免政策

106. 路易斯安那州自由裁量的激勵措施

四、登記參加調查

利害關系方、利害關系國政府應于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關系方、利害關系國政府應根據(jù)《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數(shù)量及金額、生產和銷售同類產品的數(shù)量及金額以及關聯(lián)情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在相關網站（網址附后，下同）下載。

利害關系方、利害關系國政府登記參加本次反補貼調查，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。

本公告所稱的利害關系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規(guī)定的個人和組織。

五、查閱公開信息

利害關系方、利害關系國政府可在商務部網站貿易救濟調查局子網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方、利害關系國政府可通過商務部網站貿易救濟調查局子網站查詢案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。

六、對立案的評論

利害關系方、利害關系國政府對本次調查的產品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規(guī)定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關利害關系方、利害關系國政府了解情況，進行調查。

為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規(guī)定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向利害關系方和申請書中列明的利害關系國政府發(fā)布調查問卷。利害關系方和利害關系國政府也可以從相關網站下載調查問卷。

《聚氯乙烯反補貼案國外出口商或生產商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和運營、關聯(lián)公司、生產成本、銷售等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。《聚氯乙烯反補貼案國內生產者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內同類產品情況、經營和相關信息、財務和相關信息、其他需要說明的問題等內容。《聚氯乙烯反補貼案國內進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關信息等內容。《聚氯乙烯反補貼案政府調查問卷》詢問信息包括申請調查產品情況、產業(yè)情況、管理架構和政策等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。

利害關系方和利害關系國政府應在規(guī)定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。

八、信息的提交和處理

利害關系方、利害關系國政府在調查過程中提交評論意見、答卷等，應通過“貿易救濟調查信息化平臺”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。

利害關系方、利害關系國政府向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方、利害關系國政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方、利害關系國政府提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。

九、不合作的后果

根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務部進行調查時，利害關系方、利害關系國政府應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方、利害關系國政府不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。

十、調查期限

本次調查自2020年10月14日起開始，通常應在2021年10月14日前結束調查，特殊情況下可延長至2022年4月14日。

十一、商務部聯(lián)系方式

地址：中國北京市東長安街2號

郵編：100731

商務部貿易救濟調查局

電話：0086-10-85093415、65197578

傳真：0086-10-65198415

相關網站： 商務部網站貿易救濟調查局子網站（網址為http://trb.mofcom.gov.cn）

                                                                                                                                                                                     商務部

                                                                                                                                                                             2020年10月14日

附件1：聚氯乙烯反補貼申請書（公開文本）.pdf

附件2：聚氯乙烯反補貼申請書附件（公開文本）.pdf

附件3：聚氯乙烯反補貼案登記參加調查參考格式.docx