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2月6日，“2025年度中國石油和化學工業經濟運行情況發布會”在北京召開，會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結“十四五”收官之年石化行業經濟運行的情況與特點，分析研判新階段面臨的形勢與機遇，共同研究“十五五”開局之年石化行業穩中求進的重點工作與思路，確保新一年石化行業開好局、起好步。中國石油和化學工業聯合會黨委書記、會長李云鵬對行業運行和發布會十分重視，親臨現場。中國石化聯市場信息部副主任劉國林，根據國家統計局的數據發布了2025年度石化行業的運行情況；中國石化聯副會長傅向升以“‘十四五’新成就，‘十五五’新征程，以高質量發展鑄就石化強國新未來”為題作報告。現將報告編發如下，供行業同仁交流與參考。

1. 2025年石化行業經濟運行的基本情況與特點分析

2025年是很不平凡的一年，國際環境更加復雜嚴峻，大國博弈進一步加劇，區域動蕩有增無減，又疊加關稅戰、貿易戰升級，經貿環境不確定性增多，世界經濟繼續增長乏力。據國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織等國際機構預測，世界經濟在持續低迷中度過了艱難的一年。中國經濟頂壓前行、向新向優發展，實現了質的有效提升和量的合理增長，展現了強大韌性與活力，全年經濟總量超140萬億元，增速在各主要經濟體中領先，為世界經濟增長的貢獻份額高達30%左右，仍是世界經濟增長的主要引擎和全球供應鏈的穩定器。

2025年，石化全行業和廣大石化企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出高質量發展主題，以質的有效提升和量的合理增長為目標，加快實施創新驅動發展戰略，加速綠色低碳轉型和數字化升級，深化國際交流與合作，克服供強需弱、價格低位等諸多不利影響，全年經濟運行在持續承壓的情況下，實現了主要石化產品產量、消費量穩定增長，主要產品和材料出口呈良好態勢。

根據國家統計局數據，2025年，石化行業工業增加值同比增長6.9%，高于全國工業增加值增速1個百分點；規上企業數量33216家，比上年增加1033家；實現營業收入15.7萬億元，同比下降3.0%；實現利潤7020.9億元，同比下降9.6%；進出口總額9020.1億美元，同比下降4.9%。

從全年分析看，行業經濟運行的主要特點有：

01 石油天然氣產量穩定增長，為保障能源安全作出重要貢獻

習近平總書記強調，石油能源建設對我們國家意義重大，中國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手里。中石油、中石化、中海油以及延長石油等能源骨干企業，牢記習近平總書記囑托，勇擔能源保供“頂梁柱”的職責使命，油氣勘探開發向“萬米深地”進軍、向“千米深海”挺進，不僅油氣儲量顯著增加，而且深地超萬米的塔科1井成為世界第二口垂深井，并首次在陸地萬米深層發現天然氣；海洋鉆完井技術達到世界領先水平，渤海油田建成國內第一大原油生產基地；長慶油田油氣當量產量連續6年超過6000萬噸。

同時，加大常規與非常規油氣勘探開采力度，把老油田穩產放在重要地位，通過體積壓裂、立體開發、數字化探測與控制技術以及三元復合驅、超臨界二氧化碳混相驅等技術的持續創新，不斷提高采收率，為大慶、勝利、遼河、華北等一批老油田的穩產提供了支撐。

通過增儲上產“七年行動計劃”，“十四五”實現新增探明地質儲量石油70億噸、天然氣7萬億立方米以上，開創了建國以來油氣儲量新的增長高峰。新區塊、新油田不斷拓展，保障了2025年原油產量2.16億噸，同比增長1.5%；天然氣產量2618.9億立方米，同比增長6.2%，增量達152.1億立方米。2025年原油天然氣產量均創下新的歷史紀錄，實現了原油產量的“七連增”，天然氣年增量超百億立方米的“九連增”。

另外，廣大化肥、農藥企業牢記習近平總書記“中國的飯碗一定要端在自己的手里，碗里面主要裝中國的糧食”重要指示精神，千方百計做好“保供穩價”工作，為2025年糧食產量高于1.43萬億斤、口糧絕對安全和“中國飯碗”裝滿中國糧提供了重要保障，作出了重要貢獻。

02 主要石化產品產量消費量增長良好，為穩增長和保供應鏈穩定作出重要貢獻

在世界經濟增速放緩、市場低迷以及經濟環境嚴峻、關稅壁壘陡升、不確定性因素持續增加的情況下，全球石化產業經歷了繼續承壓、艱難前行的一年。

據美國化學理事會（ACC)發布的《2025年年終經濟展望報告》，美國化學品產量及工業領域增長疲軟，2025年化學品產量增幅只有0.7%。

據歐洲化工理事會（Cefic）的報告，歐洲化工行業2025年面臨的挑戰更為嚴峻，產量下滑、成本壓力加大、全球競爭力嚴重受挫，化工產品產量在2024年同比下降2.4%的基礎上，再次下降2%；百年化工強國的德國產能利用率降到了30年來的新低。

2025年，中國石化產業面對環境挑戰、價格下降，化解各種不利因素，全力穩生產、保供應，主要石化產品產量增長良好。主要化學品總產量同比增長5.9%。原油加工量7.38億噸、同比增長4.1%，原油表觀消費量7.9億噸、同比增長3.5%，原油加工量和表觀消費量均創歷史新高。

正因為我國全力保生產、保供應，在其他重要石化產區產量下降的情況下，為保障全球石化產業鏈的穩定和韌性作出了重要貢獻。正如歐洲新聞網的報道：過去幾年，世界經歷了一系列重大沖擊，許多國家對全球貿易的未來以及供應鏈能否承受突發性中斷憂心忡忡，在這一艱難時期，中國發揮了至關重要的穩定作用。

03 主要產品出口逆勢增長，為穩外貿作出重要貢獻

大國博弈、區域動蕩，疊加強權國家挑起的關稅戰、貿易戰，國際經貿秩序受到嚴重干擾。世貿組織發布的《國際貿易環境發展概覽》指出，全球貿易政策環境顯著惡化，保護主義加劇，大國之間關系緊張升級、區域沖突與地緣政治不確定性導致貿易環境高度動蕩，尤其是美國實行加征高額關稅、出口管制等措施，引發連鎖反應。而中國沉著應對關稅戰、貿易戰，以大國的定力和底氣破解“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，2025年主要石化產品出口量和出口額都實現逆勢增長。

在歐美石化產品產量下滑的情況下，我國石化產品出口量的增加，不僅保障了全球石化產品供應鏈的穩定，也為歐美發達經濟體高通脹的回落作出了貢獻。在世界石化產品市場價格持續下跌的情況下，我國石化行業實現了出口額3311.3億美元的新突破，同比增長2.5%。

當然，我們也要看到，全球市場石化產品價格的持續下跌，致使我國石化產品進出口延續“量增價減”的態勢，進出口總額、進口額及貿易逆差都出現不同程度的下降，進出口總額9020.1億美元、同比下降4.9%，進口額5708.8億美元、同比下降8.8%，貿易逆差2397.5億美元、同比下降20.8%。

04 成品油產消量下降，能源轉型的趨勢正在加快

來自國家統計局數據，柴油產量、表觀消費量2024年“雙下降”，成品油、汽油的產量、表觀消費量2025年均首次“雙下降”；根據中石油、中石化兩大公司的銷售數據，2023年汽油的銷售量已出現同比下降。由此可見，即使航空煤油的產消量繼續增長，國內成品油市場以及柴油、汽油消費量也已進入緩慢下降的新階段。

在新能源乘用車滲透率高于55%的情況下，又加上新能源車的性能和舒適度持續提升、重載車LNG替代，傳統燃油市場加快向清潔能源轉型的趨勢已不可逆轉，甚至正呈現加速態勢。煉化企業，特別是燃料型煉廠，一定要加快產品結構調整和轉型，減油增化，以適應市場的快速變化。

05 分化進一步加劇，呈現挑戰與機遇并存的格局

從經濟運行數據分析看，2025年各業務板塊、相關專業以及企業運行情況分化進一步加劇。從增加值看：石化全行業的增加值增速是6.9%，高于全國工業增加值增速1個百分點，三大板塊分別為：化工7.6%、煉油6.3%、油氣4.4%。就增加值而言，化工板塊高于行業增速、更高于全國工業增加值增速；煉油板塊低于行業增速、高于全國增速，而油氣板塊既低于行業增速、也低于全國工業增加值增速。

從營業收入看，全行業營業收入同比下降3.0%，三大板塊分別為：化工增長0.5%、煉油下降超過9%、油氣下降4.6%，即化工為正增長好于全行業，而煉油和油氣均差于全行業。

從效益看，全行業利潤總額同比下降9.6%、營業收入利潤率4.5%，化工板塊利潤下降4.1%、營業收入利潤率4.3%，煉油板塊虧損、營業收入利潤率為負值，而油氣板塊利潤下降19.1%、營業收入利潤率為19.8%。就效益而言，三大板塊在2025年都遇到了嚴峻的挑戰，最艱難的還是煉油板塊繼續虧損，化工板塊同比數據雖然稍好一些，但是4.3%的營業收入利潤率跌到歷史的低點。

再看化工板塊細分專業的效益，基礎化學品中無機酸、無機鹽利潤為正增長，無機堿、有機化學品利潤為負增長；化肥領域中磷肥、鉀肥和復混肥利潤為正增長，氮肥的利潤為負增長；傳統精細化工領域中農藥、涂料、染料的利潤為正增長，油墨、工業顏料為負增長；專用化學品及化學試劑、信息化學品的利潤為正增長，合成材料、輪胎的利潤為負增長。可見，效益分化是明顯的。

據10家石油石化上市公司發布的2025年前三季度報告顯示，新和成、衛星化學營收和歸母凈利潤實現“雙增長”，榮盛石化、東方盛虹歸母凈利潤實現正增長，另6家公司營收和歸母凈利潤均是“雙下降”。從歸母凈利潤率看：中海油32.6%、新和成32%，衛星化學10.8%、華魯恒升10.1%，萬華化學6.3%、中石油5.8%，其余4家都在5%以下。可見，企業的分化也明顯加劇。這種分化對有的企業是機遇，而對有的企業就是挑戰。

06 價格持續下降仍是行業運行承壓、效益下滑的主因

在主要石化產品產量、表觀消費量以及進出口量均同比增長，且有的產品增幅還較大的情況下，2025年營業收入、實現利潤和進出口總額同比均出現下降，其主要原因是產品價格的持續下跌。

2025年，國際布倫特原油年均價69.2美元/桶，同比下降14.4%。國內石油天然氣出廠年均價同比下跌9.9%；煤炭出廠價格同比下降15.7%；化學品價格在上年同比下降4.1%的基礎上，2025年再降4.9%。重點監測的細分產品年均價變化：48種無機化學品中，同比下降36種、占比75.0%；71種有機化學品中，同比下降62種、占比87.3%；55種合成材料中，同比下降47種、占比85.5%。

重點監測產品年均價：純堿下跌31.5%、純苯下跌25.2%、聚氯乙烯下跌13.1%、己內酰胺下跌25.7%、PTA下跌13.7%、尿素下跌16.7%，均為兩位數下降；甲醇下跌6.3%、乙烯下跌7.4%、丙烯下跌6.3%、乙二醇下跌5.2%、聚乙烯下跌6.1%、聚丙烯下跌6.6%。其中，不少產品如純堿、甲醇、聚氯乙烯、尿素等價格都已降到20年前的水平，正因為價格的持續下跌，才使得2025年的營業收入、利潤和進出口總額，出現了同步下降的情況。

作為“十四五”收官之年，2025年全行業營業收入和進出口總額兩項指標高于2021年。如果與“十三五”期間的年份相比，2025年行業利潤高于3個年份、屬于中上水平，而營業收入和進出口總額均高于全部年份。可以說，“十四五”收官是圓滿的。

回顧“十四五”極不平凡的5年，石化產業經濟規模、產能產量都躍上了新的臺階，產業布局與結構優化、自主創新能力與關鍵核心技術攻關、綠色低碳轉型與數字化升級以及培育世界一流企業和世界級石化產業集群等方面，都取得了顯著的進步，實現了新的跨越。經營業績也是創下了多個歷史新高：2021年實現利潤1.16萬億元、創歷史新高，比“十三五”的最高年份（8462億元）高出37.2%；2022年實現營業收入16.56萬億元、創歷史新高，比“十三五”的最高年份（13.78萬億元）高出20.2%；2022年進出口總額達1.05萬億美元，也創歷史新高，比“十三五”的最高年份（7432.7億美元）高出41.3%。比較兩個收官之年，2025年全行業營業收入比2020年增加41.4%、利潤增加36.2%。“十四五”經營業績整體穩中有進，主營業務收入年均增速4%、利潤總額年均增速6.4%。

2025年和“十四五”成就的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央、國務院的決策部署，得益于中社部、工信部的領導和國家發展改革委等有關部委的高度重視和大力支持，得益于社會各界的關心與幫助，更是廣大石化企業和全系統干部職工勤奮敬業、創新進取以及廣大家屬默默奉獻的結果。借此機會，對各有關部委、社會各界長期以來對石化行業創新發展的關心和支持表示衷心的感謝！向廣大石化企業和全系統干部職工及其家屬致以崇高的敬意！

2. 新征程石化產業高質量發展迎來新機遇

黨的二十屆四中全會指出:“‘十五五’時期我國發展環境面臨深刻復雜變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。復雜嚴峻的國際環境，疊加國內經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，再加上自主創新能力不強、供強需弱矛盾突出、資源環境約束強化、“內卷式”競爭加劇尚未根本改變等，石化產業結構調整與優化的任務還很艱巨，原始創新、關鍵核心技術創新、高水平科技自立自強面臨的挑戰還很嚴峻。

當然，我們也要深刻地認識到：這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。形勢雖然復雜、挑戰也很嚴峻，但是情況越復雜、矛盾越尖銳，越需要我們透過挑戰看到新的機遇。

01 開局之年的新機遇

2026年是“十五五”開局之年，做好開局之年經濟穩增長、創新布局、政策落地等各項工作，事關未來5年甚至更長一段時期高質量發展和強國目標的實現，因此人們常說“良好的開局是成功的一半”。中央經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量。會議強調“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”；政策取向要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。會議確定，將進一步優化“兩新”政策實施，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目。

這些政策和重點任務以及石化行業穩增長方案的實施與落地，有利于穩增長、擴內需和制造業高質量發展、房地產市場企穩。新的一年，石化產品和材料項目、布局調整和結構優化項目、延鏈補鏈強鏈和重點產業集群建設項目、綠色低碳轉型和數字化升級項目，以及面向國家戰略和重點工程的重大科技攻關項目等都將迎來新的機遇。

02 “十五五”戰略布局的新機遇

黨的二十屆四中全會在我們黨的歷史上和實現中國式現代化過程中都是十分重要的會議，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確了“十五五”時期的指導方針和目標任務，是未來5年、甚至10年做好經濟和發展工作的行動綱領和指南。

《建議》把“建設現代化產業體系”和發展實體經濟擺在重要的戰略位置，進而對作為國民經濟支柱產業的石化產業的地位和重要性，不僅充分肯定、高度重視，而且指明了未來發展的方向。《建議》強調，推動重點產業提質升級，鞏固化工、輕工、紡織、機械等產業在全球產業分工中的地位和競爭力。

在中央全會的文件中對“化工”的定位和發展要求，提的如此明確還是第一次。作為既屬傳統產業，又是代表國家創新能力和技術水平的化學工業，且長期穩居世界第二石化大國和第一化工大國地位，應當抓住黨中央這一部署和戰略要求的新機遇，在提升競爭力過程中推動石化大國邁向石化強國。

《建議》進一步強調，打造新興支柱產業，實施產業創新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。推動生物制造、氫能和核聚變能、第六代移動通信等未來產業成為新的經濟增長點。未來布局中，新能源、新材料作為戰略性新興產業是當前世界各國發展的重點，也是石化產業未來發展的重要方向。未來產業中，生物制造是石化產業發展和打造新的全球競爭力的重要方向。航空航天、低空經濟、氫能和核聚變能、具身智能、第六代移動通信等未來產業的培育與發展，都離不開石化高性能材料和功能化學品的配套與支撐。這些都是石化產業“十五五”和未來發展的新機遇，也是石化產業搶占未來競爭制高點的重點方向。

03 全球產業鏈重構的新機遇

為應對當前經濟周期長期底部徘徊的困境，全球石化產業正經歷產業鏈重構、供需再平衡的變革。

歐洲化工理事會1月底發布的報告顯示，2022年以來歐洲化工廠減少的產能激增，4年累計減少3700萬噸，約占歐洲化工產能的9%。歐洲化工理事會總干事馬克先生坦言，行業正站在“懸崖邊緣”，產能整合成為歐洲化工業復蘇的關鍵。巴斯夫、埃克森美孚、陶氏、英力士、SABIC等跨國巨頭相繼關停位于德國、荷蘭、比利時、英國等地的煉化及下游裝置，涉及石腦油裂解及其煉油、乙烯、丙烯等，部分主流裝置產能降幅超過15%。

日本和韓國為應對市場不振、裝置老化等問題也在加速退出。日本石化協會宣布，將逐步退出大宗基礎產品和通用材料領域，未來主要聚焦高性能工程塑料、生命健康、電子信息材料等。據統計，過去兩年間東麗、丸善石化、住友、三菱等先后宣布關停旗下煉廠及下游PTA、聚酯、聚乙烯、苯酚、雙酚A等裝置。韓國產業通商資源部宣布，2026年前將削減10%石腦油裂解裝置，SK能源、LG化學將整合低效益聚烯烴裝置。

有數據顯示，隨著這一輪產業重構的加速，歐洲乙烯的自給率已從5年前的95%降至2025年底的80%左右，苯、二甲苯等基礎產品的進口依賴度已升至20%以上；日本PTA、聚乙烯的進口量增幅較大；韓國化工協會統計的聚丙烯年供需缺口已高于百萬噸。

中國作為發展中的大國和石化產業鏈最完整的石化大國，在充分發揮規模優勢和成本優勢，轉型升級、結構優化、高質量發展，為世界產業鏈供應鏈穩定作出貢獻的同時，也面臨著新的機遇。

04 全球經濟溫和增長的新機遇

近日，國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織以及摩根大通等國際組織和機構，都相繼發布了對近兩年世界經濟增長的預測，國際貨幣基金組織和世界銀行的預測值都在3%上下。不同的機構預測值雖有差異、但都告訴我們：世界經濟增速仍在溫和增長區間，雖然不及疫情前20年年均增速3.7%的水平，但增速仍保持在3%上下。特別是中國2025年實現了5%的預期目標，美國預計增長2%，歐元區雖表現平平、整體增長率預計只有1.3%，但高于2024年的0.9%。2026年二十國集團的經濟增速將達到2.9%，其中中國將繼續領先各主要經濟體、保持不低于5%的中高速增長，美國、歐元區以及印度也將繼續保持增長態勢。

由此可見，當前世界經濟雖然正經受多重沖擊，特別是經貿秩序嚴重受挫，但世界經濟仍表現出很強的韌性，用經濟學家的話說“仍保持溫和增長”，這對石化產品和材料有著相對穩定的市場需求。

在新的一年，我國石化產業在強化行業自律、集中整治“內卷”、嚴厲打擊無序競爭等擾亂市場秩序行為的同時，應加快產業結構、產品結構的高端化、差異化，持續深化國際合作與交流，抓住新的發展機遇，與世界經濟協同增長、共贏發展。

3. 新階段需把握并處理好的幾個關系

面對新發展階段高質量發展的新要求，立足于石化產業供強需弱、結構性矛盾突出的現狀，貫徹中央經濟工作會議“著力推動高質量發展”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”的戰略部署，新一年需把握并處理好“四個關系”：

01 傳統產業與戰略性新興產業的關系

曾經有一段時間，各地、各行業都強調大力發展新興產業，而忽視了傳統產業的基礎性和重要性，甚至個別地區不顧當地資源、市場、人才情況，不能“因地制宜”布局和推動新興產業的發展。也有的地區把石化產業籠統地、簡單地歸類到高耗能產業，導致有些調整結構、轉型升級的項目耽誤了工期、失去了市場機遇。

實際上，石化產業是國民經濟的重要基礎產業和支柱產業，石化產業的高質量發展一定要深刻領會習近平總書記強調的“抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。”石化產業要認真貫徹黨的二十屆四中全會“優化提升傳統產業”的部署，正確處理好傳統產業優化升級與培育壯大新興產業和未來產業間相互依存、相互助力的辯證關系，強化傳統產業與戰略性新興產業的融合發展。因為很多高性能材料是由通用材料改性實現的，很多高端專用化學品是由基礎化學品超純超凈和精深加工實現的。

通過傳統產業改造升級，筑牢戰略性新興產業和未來產業的發展基礎，提升產業鏈自主可控水平，通過組織實施石化重點產業鏈高質量發展行動和世界一流石化產業集群培育工程，鞏固和增強傳統產業對新興產業和未來產業發展的強力支撐。

02 新舊發展動能轉換的關系

我國工業化起步晚，工業化基礎薄弱，改革開放以來經濟的快速發展主要靠投資、出口、消費“三駕馬車”的拉動。而“三駕馬車”中長期主要靠投資和出口“兩駕馬車”的拉動。我國多年穩居制造業第一大國、貨物貿易第一大國，近年來單邊主義和貿易保護主義抬頭，貿易摩擦和糾紛持續增多，當前的出口形勢正在發生深刻的變化。

來自海關總署的數據顯示：2025年我國外貿順差達到1.19萬億美元。有人做過一個統計，從疫情期間中國外貿順差開始大增，“十四五”時期的5年實現了翻番，貨物貿易順差從2020年的5350.3億美元增加到2025年的1.19萬億美元，在人類歷史上還沒有哪一個國家一年的外貿順差達到過萬億美元。今后我國將會面臨更多的關稅威脅，貿易環境必定會發生重大變化。

國內的現狀是220多種工業產品產能產量世界第一，其中20多種石化產品的產能產量均居世界首位，供強需弱的矛盾日益突出。過去靠拼規模、拼投資、主要依靠“投資+出口”作為增長動能的模式已不可持續，必須盡快向“創新+內需”轉換，以創新促進供給側的高端化、差異化，以創新引領和創造新的市場需求。

石化產業應立足現狀，深刻領會中央經濟工作會議將“堅持內需為主導”置于2026年八大任務之首的戰略安排，深入分析我國石化領域“低端過剩、高端短缺”的結構性矛盾，針對每年大量初級產品和通用材料出口，而大量高性能材料、高端膜材料、高端專用化學品依賴進口的瓶頸制約，處理好發展動能由“投資+出口”為主向“創新+內需”的轉換；在創新滿足內需、創新創造內需和構建以國內大循環為主體增強內生動力上下功夫，以創新的強勁動力和內循環的確定性應對外部環境的不確定性，增強石化產業的整體競爭力。

03 化石資源與低碳資源的關系

為應對氣候變化而實施的“碳達峰碳中和”戰略，減少化石資源用量、加快綠色低碳轉型成為人們的共識。為實現“雙碳”目標，我國正推動社會用能由化石能源向清潔能源轉型，也在推動由化石資源向低碳資源轉型，并且激發人們加快原料由化石資源向生物質資源的創新與轉型。

石化產業由石油、天然氣、煤炭等化石原料向低碳資源和生物質資源轉變，是當前世界各國、特別是發達國家和跨國公司創新的戰略重點。甚至有經濟學家預言：以機械化引領第一次工業革命、電氣化引領第二次工業革命和信息化引領第三次工業革命后，生物技術將引領信息技術之后的新科技革命，生物經濟將成為數字經濟后的新經濟增長點。美國著名智庫蘭德公司也預測：生物技術將取代信息技術引領新科技革命。

生物技術的創新，可以實現以可再生的生物質資源為原料，獲得生物質能源、生物基材料和生物肥料、生物基化學品等。雖然目前生物質資源占比還不高，但發達國家都在超前布局、搶占先機。美國《國家生物經濟藍圖》、歐盟生物經濟2030、英國《生物科學時代》、德國國家生物經濟研發戰略2030、日本生物產業立國等一系列戰略布局，都把著力點放在了通過生物技術破局，搶占未來科技強國和新科技革命引領者上。

《建議》關于“前瞻布局未來產業”指出，推動生物制造等成為新的經濟增長點，正是立足我國生物技術研發與世界并肩的基礎，立足生物基可降解材料如聚乳酸、生物基乙醇、生物燃料、生物基乙二醇、人工合成蛋白和醫藥保健、營養化學品等領域處于領先地位的優勢，以及我國生物質資源十分豐富的潛力，石化產業成為化石資源向低碳資源和生物質資源轉換的主戰場，化學合成與生物制造的耦合、石化產品與生物基化學品的耦合，都是石化產業未來實現“碳達峰碳中和”的重要路徑。

石化行業一定要重視并加快生物制造技術、關鍵設備及高效菌種的創新，探索生物質資源與化石資源的耦合創新，加快生物技術在石化領域的應用，在搶抓新科技革命新機遇的同時，前瞻性地布局生物制造等未來產業和新的經濟增長極。

04 做優增量與盤活存量的關系

近幾年，我國石化領域主要產品的產能產量實現了快速增長。據《中國石化市場預警報告2025》，2020-2024年我國多種石化產品（如乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、苯酚、PX、PTA、乙二醇等）產能累計增幅都超過50%；有的產品（如雙酚A、聚碳酸酯、EVA、尼龍66、1,4-丁二醇等）產能累計增幅都達一倍以上，未來兩年在建和擬建產能還將增加。從建設和發展的角度看，這是顯著的成就，在如此短的時間內增幅如此之大、發展如此之快，別的任何國家和公司都難以做到。正因為如此的增長，才滿足了各行各業、各個領域對石化產品和石化材料的需求，大大增強了供應鏈的韌性；但從供需平衡來看，帶來了一定的沖擊，有的企業加快了老舊裝置的淘汰、成本與市場不具有競爭力產品的退出。

接下來，石化行業一定要深刻領會并貫徹落實中央經濟工作會議精神，正確處理好做優增量與盤活存量的關系。

首先是嚴控增量，堅決杜絕高耗能、高排放產品的增量，避免基礎產品、通用材料低水平重復建設；增量重點瞄準高端產品發力。

其次是低效無效產能有序退出，加強行業自律，基礎化學品和通用材料要嚴格執行產業政策，嚴格做到產能置換，并通過能效標準、水效標準、碳排放標準，加快淘汰落后產能，加快低效無效產能的有序退出。

再次是創新盤活存量，推動技術改造升級、加快數字化轉型，在現有裝置安穩長滿優運行和現有產品生產穩定、品質穩定上下功夫，在基礎產品精細化和通用產品高端化上下功夫，要加大創新力度加快延鏈補鏈強鏈，實現現有產品的高端化、差異化，通過做優增量、盤活存量，實現質的有效提升和量的合理增長。

4.開局起步 以高質量發展開創石化強國新未來

新的一年，國際環境將更趨復雜，大國博弈將進一步加劇，經貿秩序將面臨更多挑戰，但我們也要看到：經濟全球化受到沖擊的同時，經濟區域化正在增強，全球南方、“金磚國家”“區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）”“一帶一路”等區域合作日益緊密，通過“一帶一路”紐帶，亞歐大陸的合作持續深化。

隨著西半球戰略的調整，美國最新版《國家安全戰略》，以美國戰略利益和經濟安全為核心，以西半球為戰略支點，強調西半球優先，將競爭區域從全球轉向了聚焦西半球。特別是對中國的定位：如今中美兩國已經演變為近乎對等的關系，美國將調整與中國的經濟關系，以互惠平等為原則，重振美國經濟自主地位。西半球戰略的調整，或許亞歐大陸一體化將被提上議程，這都為新一年和未來經濟發展拓展了新空間，提供了新機遇。

按照黨的二十屆四中全會“大國關系牽動國際形勢”的戰略判斷，二戰前的300年時間里歐洲大國間關系牽動著世界，二戰結束以后美蘇關系牽動著世界，而今主要是中美關系牽動國際形勢。2025年10月底中美元首釜山會晤達成在多個領域加強合作的共識，并暫停“對等關稅”一年，給國際形勢注入了最大的確定性。法韓總統、加拿大總理、英國首相等多國元首近期相繼訪華，將進一步推動國際形勢確定性的增加。

作為“十五五”開局之年的2026年，將在“十四五”圓滿收官的基礎上，開啟中國式現代化的新征程，新一年的預期目標將保持5%增速，繼續領跑各主要經濟體，繼續是世界經濟增長的主要引擎。我國石化行業隨著全球產業布局重構和產能調整，以及國內整治“內卷式”競爭效果的顯現，總體看機遇大于挑戰，有利條件強于不利因素，石化市場將走出前期的“底部徘徊”期，有望迎來“探底回升”、開啟新的景氣周期。

石化行業做好新一年經濟運行工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，以提質增效為重點目標，突出自主創新和高水平科技自立自強，突出結構升級和綠色低碳轉型，加快數字化和國際化進程，努力實現石化行業質的有效提升和量的合理增長，確保實現“十五五”良好開局。新一年石化行業經濟高質量運行的重點工作是：

01 穩增長，展現支柱產業“挑大梁”的責任擔當

黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》強調，堅持以經濟建設為中心，這是“十五五”時期經濟社會發展的指導思想，并提出到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平的目標。石化行業要深刻領會這一戰略部署和戰略目標的深刻內涵和重要意義，經濟建設是中心任務、發展是第一要務。我國作為最大的發展中國家，目前人均GDP以美元計略高于1.39萬美元，在185個經濟體中約居第70位，是發達國家平均水平（6.04萬美元）的約1/4、是美國人均水平（8.58萬美元）的1/6。要實現2035年的目標，必須堅持以經濟建設為中心，必須把高質量發展作為首要任務。

石化產業作為國民經濟的重要支柱產業，年營業收入占全國規模以上工業經濟總量的12%左右，石化產業的高質量發展將會直接影響2035年目標的實現。穩增長的首要任務是確保石油、天然氣的穩定增長，為國家能源安全提供堅實保障；穩增長的另一項任務是確保化肥、農藥等農資產品的穩定供應，為端牢“糧食飯碗”和中國飯碗裝滿中國糧提供堅實保障；穩增長還有一項任務是努力實現高端化和綠色低碳增長，重視創新產品的應用與市場開拓，為新能源轉型、高端制造業和戰略性新興產業發展提供強力支撐。

穩增長的核心任務是經濟運行質量和效益的提升。從“十四五”行業運行情況看，實現營業收入、利潤總額和進出口總額，比“十三五”增長明顯、成就顯著。但深入分析發現，“十四五”的5年行業和企業效益遇到了嚴峻的挑戰，利潤總額在2021年創了歷史新高后，后4年的利潤總額同比逐年遞減（2022年下降2.8%、2023年下降20.7%、2024年下降8.8%，2025年下降9.6%）。

進一步分析與效益相關的經濟指標，2025年全行業虧損面和虧損企業虧損額，以及應收賬款和存貨、財務費用和管理費用均同比增加。利潤的下降疊加成本的上升，導致全行業營業收入利潤率連年下降（2021年8.04%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%、2025年4.5%），“十四五”的后兩年降到了歷史低位，2025年達到10年以來新低。化工板塊效益更嚴峻一些，虧損企業虧損額、應收賬款、存貨、財務費用等指標都差于全行業，因此營業收入利潤率變化更大（2021年9.16%、2022年7.62%、2023年5.23%、2024年4.66%、2025年4.35%）。

新的一年，務必在主要石化產品產量、銷量增加的同時，向創新要效益、向降本要效益、向管理要效益，努力實現經營業績的同步增長，特別是行業和企業效益的提升。

02 強動能，加快發展新質生產力

黨的二十大明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。高質量發展不僅是發展速度的轉變、發展方式的轉型，而且是發展理念由規模擴張為主轉向質量效益，發展動能由主要依靠“投資+出口”轉向“創新+內需”。這就要求我們加快發展新質生產力，培育發展新動能。正如習近平總書記強調的“實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。”

“十三五”以來，石化產業實施創新驅動發展戰略，進步與成績值得肯定。但也要清醒地認識到，與發達國家相比、與世界一流跨國公司相比，我們的原始創新能力、自主創新水平以及創新成果的轉化率，都存在一定差距，對滿足國內高端制造業、戰略性新興產業和國家安全的現實需求還存在差距。這些差距一直是制約我們邁向石化強國的瓶頸。

現實和未來都要求我們，務必加強原始創新和關鍵核心技術攻關，在鞏固提升產業國際競爭力和產業鏈安全的基礎上，集聚力量在新材料、新能源、生物制造等國際前沿領域取得重大突破，努力實現創新引領。務必組織好重大關鍵核心技術及關鍵設備的技術攻關，做好前瞻性、戰略性、引領性創新的同時，面向國家重大需求，聚焦事關國家能源安全的勘探開采關鍵核心技術、聚焦煉化一體化和煉化企業轉型的關鍵核心技術、聚焦產品結構高端化和綠色低碳轉型以及數字化等方面長期受制于人的關鍵核心技術和關鍵設備，開展技術攻關、取得決定性突破。務必做好科技創新與產業創新的深度融合，研究并探索產學研用融合創新的新思路和新范式，研究并探索創新成果轉化的新模式和激勵機制，鼓勵科學家和創新工作者敢于創新、集中精力專注于創新，強化并充分發揮企業科技創新的主體地位，特別是發揮其在中試放大、成果應用、工程化方面經驗豐富的突出優勢，真正形成“一條龍”創新和技術攻關的組織模式和優勢互補的創新機制，為石化行業和企業高質量發展提供強勁的新動能。

03 調結構，加快布局優化和結構高端化

結構調整是推動行業高質量發展的重要方式與舉措。自國務院發布實施《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》《石化產業規劃布局方案》《現代煤化工產業創新發展布局方案》以來，石化產業布局結構、產業集中度以及產業鏈配套能力都明顯改善。尤其是近十年來，全國開展的化工園區規范認定、規范管理、規范建設和安全等級評價等工作深入推進，石化基地和化工園區的規模效應、產業鏈協同、集群化發展以及管理方式和水平、智慧化水平、綠色化水平等都大幅提升，實現了新的跨越。

“十五五”新發展階段，按照黨的二十屆四中全會“建設現代化產業體系”的戰略部署和建設石化強國的目標要求，石化產業的結構調整與優化還需要進一步深化，向更高標準、更高要求邁進。

區域結構調整重點向國務院布局的沿海“七大石化基地”和“四大現代煤化工產業示范區”集中，向產業基礎好、集群化程度高、安全等級高、管理規范以及已建成的綠色化工園區、智慧化工園區集中。“十五五”，在各省區市已開展化工園區認定的基礎上，按照國家建設導則、安全評價和認定條件的標準，規范開展再評估、再認定，在現有已認定720多家化工園區的基礎上，高標準、高水平統一認定500家左右高質量化工園區，未予認定的園區不得新布局和建設化工項目。再用5到10年的時間通過持續調整和優化升級，徹底解決石化產業和化工園區過去布局分散、結構不合理、安全等級差等問題。

產業結構調整主要是針對行業“低端過剩，高端短缺”結構性矛盾突出和柴油汽油等傳統能源市場收縮的現狀，重點深化“減油增化”“減油增特”以及原料結構低碳化等轉型與升級，通過深化產業結構調整，實現原料的多元化與輕質化，成品油產出率合理，化學品和化工材料自給率穩定，產業鏈安全性高和自主可控性強。

產品結構調整重點是嚴控大宗基礎產品和通用材料的增量，鼓勵高端化、差異化創新與產業化，在基礎產品精細化和通用材料高性能化上下功夫，主攻大宗基礎產品的專用性、配套性和超細超凈超純等功能化，主攻通用材料改性和合金化性能，大幅提升專用料供給能力和耐溫、防腐、耐老化等特種工程性能，使基礎產品供給有余、高端產品依賴進口的突出矛盾得到化解。

04 控排放，推動綠色低碳水平再提升

2025年全球各地極端天氣、生態系統頻頻亮起紅燈。世界氣象組織表示：2025年全球平均氣溫成為有記錄以來前三高的年份。美國近期一直在應對極寒天氣。應對氣候變化、減少碳排放以及綠色化、低碳化已成為共識，并正在成為全球共同的行動。黨的二十屆四中全會指出：綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。以“碳達峰碳中和”為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。石化產業既是重要支柱產業，也是資源型能源型產業，既是能耗大戶、碳排放大戶，也是減碳控碳和保障經濟社會綠色轉型的特殊貢獻者。化學家和科技工作者通過創新，將二氧化碳捕集提純后不僅用于驅油，還可作為原料合成化學品和合成材料。中國科學家已成功合成了甲醇、汽油、碳酸酯、乙二醇、人工蛋白等，有的跨國公司已合成出丙烯、聚丙烯、丙烯酸酯及其聚合物等。

當前，石化產業的綠色化發展，應在“源頭減碳、過程控碳”上下功夫，在綠色低碳新技術的研發及其應用上下功夫，通過技術進步減少資源和原料消耗以及原料輕質化和生物質資源化利用，實現源頭減碳；通過生產過程電氣化以及節能減排，實現過程控碳。

石化產業綠色化的另一條重要路徑是鼓勵發展綠色產品，推動建設綠色車間、綠色工廠和綠色化工園區、零碳園區，通過產業鏈協同和產業集群化發展實現減碳降碳。

當然，石化產業綠色化的未來要靠創新，要大力支持以二氧化碳為原料的綠色合成化學的創新，通過創新實現綠氫綠醇綠氨以及循環經濟的產業化和經濟競爭力，為2030年實現碳達峰和下一個30年實現碳中和作出石化產業的特殊貢獻。

05 開好局，堅定邁向石化強國目標

2026年是“十五五”開局之年，研究編制好“十五五”發展規劃，做好未來5年及中長期石化產業高質量發展的謀劃和部署，是新一年重中之重的工作。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。石化行業及其各專業“十五五”發展規劃的編制，在廣泛調研的基礎上，2025年進入正式起草階段，已經過多次座談研討和征求意見，將于2026年一季度完稿。

面對復雜嚴峻的國際環境和全球石化產業加快重構的新格局，石化產業高質量發展和建設石化強國也進入到夯實基礎、持續發力的關鍵時期，石化全行業和廣大石化企業、化工園區，一定要深刻領會習近平總書記作《建議》起草說明時強調的“繼續把推動高質量發展確定為‘十五五’時期經濟社會發展的主題”的重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃《建議》。根據黨中央確定的總體方向、主要目標和重點任務，吃透精神實質、把握核心要義，結合石化大國的現狀，聚焦新型工業化和中國式現代化，堅定建設石化強國的目標不動搖，深入實施能源安全戰略、創新驅動發展戰略、綠色可持續戰略和人才強企戰略，按照“現代產業體系是中國式現代化的物質技術基礎”的戰略定位，依托骨干企業建設一批“創新一流、管理一流、人才一流、效益一流”的世界一流企業；以“七大石化基地”和“四大現代煤化工產業示范區”及重點化工園區為骨干，重點培育具有國際競爭力的世界級石化產業集群，實施石化產業重點產業鏈高質量發展行動和產業創新工程，培育壯大石化領域新興產業和未來產業，不斷鞏固提升石化產業在全球產業分工中的地位和競爭力。確保石化全行業和各專業、各單位“十五五”的發展戰略、目標任務、重點工程等與黨的二十屆四中全會的精神和《建議》協調一致，為“十五五”發展謀好篇、布好局。

開好局的關鍵是確保2026年一季度開門紅和全年經濟平穩運行。中央經濟工作會議明確了新一年的重點任務和工作要求，石化全行業與廣大石化企業一定要深刻領會并貫徹落實好中央經濟工作會議精神，把握好穩中求進的總基調，聚焦質的有效提升和量的合理增長發力。一季度開門紅的重點任務是保春耕，化肥、農藥等農資企業既要歡度春節，還要穩生產、穩供應，更要做好應對極端天氣的預案，全力做好“保供穩價”工作，為全年農業豐收打牢基礎。

全年要在“穩與進”上發力。“穩”要求我們繼續鞏固近年來生產穩定的態勢，生產穩定是市場穩定、經濟運行穩定的基礎，是供應鏈韌性和自主可控以及效益最大化的重要保障。在穩生產的基礎上，苦練內功，在精益管理和提質增效上多下功夫，力爭開局之年效益走出低谷、質效明顯提升。“進”要求我們要開拓創新、奮發有為，把“質的有效提升和量的合理增長”貫穿到全年任務目標中，既要優化存量，也要做強增量，在科學論證的基礎上爭取一批延鏈補鏈的補短板項目、為重點工程配套的項目，以及受制于人的高端化強鏈項目、自主創新的產業化項目等，抓住機遇盡快開工，補齊短板，增強配套能力，確保開局之年穩中有進，推動石化產業高質量發展再上新臺階。

隆冬即將過去，春天已經來臨。春天的腳步正在越來越近，回暖與復蘇的氛圍正在孕育，新的周期正在萌動。中國石化聯將通過“七個平臺”建設，增強“四個服務”能力，一如既往地為石化行業和廣大會員單位做好服務、引領發展。讓我們攜起手來，在創新驅動中做強，在提質增效中做優，以我們的堅韌與執著、以我們的勤奮與敬業，與春天同行，共同迎接正在向我們招手的夏天以及不久將來碩果累累的秋天！

石化產業高質量發展的未來正在向我們招手，石化強國的美麗畫卷正在徐徐展開，我們要在新的一年開好局、起好步，打牢基礎，做大做強，不斷開創高質量發展新局面，共同為石化強國和中國式現代化作出新的更大貢獻！