2025年12月23日，歐盟委員會宣布，已對歐盟排放交易體系(ETS)下溫室氣體排放配額交易相關(guān)國家援助指南作出多項修訂。根據(jù)歐盟的說法，此次修訂旨在惠及歐盟內(nèi)更多面臨碳泄漏風(fēng)險的高耗能產(chǎn)業(yè)，其中包括石化行業(yè)。歐盟委員會指出，指南修訂內(nèi)容已納入2025年早些時候發(fā)布的《歐洲化工行業(yè)行動計劃》，主要應(yīng)對近年來歐盟ETS排放成本“持續(xù)攀升”導(dǎo)致更多高耗能產(chǎn)業(yè)碳泄漏風(fēng)險加劇的問題。筆者認(rèn)為，將石化等行業(yè)納入援助范圍，既能提升歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力，也能激勵相關(guān)行業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型。
此前，為避免碳泄漏，現(xiàn)行歐盟ETS國家援助指南允許成員國對確有碳泄漏風(fēng)險的行業(yè)，就碳價推高發(fā)電成本所導(dǎo)致的高額電價進(jìn)行部分補償。但自2020年指南通過以來，排放成本持續(xù)上漲，使面臨國際競爭但此前未被認(rèn)定有碳泄漏風(fēng)險的行業(yè)風(fēng)險顯著上升，其中包括石化行業(yè)。歐盟委員會強調(diào)，需確保ETS間接補償機制公平高效，在有效保護(hù)相關(guān)行業(yè)免受碳泄漏影響的同時，保留其脫碳投資激勵。因此，歐盟修訂了ETS。此次修訂核心內(nèi)容包括擴大補償資格行業(yè)清單，新增20個行業(yè)及2個子行業(yè)，其中涵蓋了石化行業(yè)，還將原有援助強度從75%提升至80%，以應(yīng)對石化業(yè)加劇的碳泄漏風(fēng)險。
對于目前面臨嚴(yán)重困難的歐洲石化行業(yè)來說，任何形式的援助都至關(guān)重要。而修訂后的ETS相當(dāng)于“憑空”為石化行業(yè)帶來一筆援助，且針對的正是飽受石化行業(yè)詬病的電力價格。新修訂的ETS如能順利運行，將很有效地緩解石化行業(yè)用電壓力，同時增強歐洲石化業(yè)的國際競爭力。另外，ETS畢竟與脫碳掛鉤，修訂后擴大的ETS對于歐洲石化行業(yè)脫碳也有幫助。
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