近日，英國政府正式發(fā)布《環(huán)境改善計劃2025》（Environmental Improvement Plan, EIP），作為 2021 年《環(huán)境法》修訂后的核心戰(zhàn)略框架。
該計劃以全面提升英國自然環(huán)境質(zhì)量為總體目標，設定了明確的時間表——到 2043 年實現(xiàn)系統(tǒng)性改善，并圍繞這一愿景制定了十大關鍵策略方向。
其中，“管理化學品和農(nóng)藥暴露”作為第 4 項目標，直接面向化工行業(yè)，強調(diào)通過嚴格的監(jiān)管措施、最小化風險以及推動創(chuàng)新替代方案來保護生態(tài)系統(tǒng)、人類健康并促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
一、化工行業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
英國化工行業(yè)每年貢獻約 120 億英鎊的產(chǎn)值，直接雇傭了 10 萬人，并間接支持了 16.2 萬個就業(yè)崗位。
然而，化學品和農(nóng)藥的不當使用導致空氣、水質(zhì)污染及土壤退化，威脅生物多樣性和公共健康。
例如，全氟及多氟烷基物質(zhì)（PFAS）等“永存化學品”，由于其持久性，在環(huán)境中累積并對野生動物造成傷害。此外，新煙堿類農(nóng)藥對傳粉昆蟲構(gòu)成嚴重威脅，加劇了物種滅絕的風險。
二、政府承諾與行動計劃
英國政府在 EIP 目標 4 下作出多項具體承諾，并將通過與環(huán)境署（EA）、健康與安全執(zhí)行局（HSE）、地方政府、農(nóng)民及行業(yè)伙伴的緊密協(xié)作，共同推動落實。
在化學品管理方面，政府承諾將在多個方面采取行動，包括但不限于：
？？PFAS 行動計劃：計劃于 2026 年出臺，涵蓋監(jiān)管措施、非監(jiān)管干預、公眾意識提升、釋放控制等。
？？履行多邊國際義務：實施斯德哥爾摩公約中關于持久性有機污染物（POPs）的規(guī)定，以及水俁公約中汞產(chǎn)品的限制。
？？增加 POPs 銷毀量：至 2030 年，通過廢物采樣、測試和銷毀等合規(guī)活動大幅增加 POPs 的銷毀量。
？？PCBs 零排放：確保到 2025 年底實現(xiàn) PCBs 的零排放，通過執(zhí)行執(zhí)法和去污處理措施達成目標。
三、UK REACH改革的重點介紹
作為 EIP 目標 4 的核心舉措之一，UK REACH 法規(guī)改革將于 2028 年 12 月前完成，旨在簡化現(xiàn)行監(jiān)管框架、加快環(huán)境與健康保護措施的實施，并推動與歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴的法規(guī)協(xié)調(diào)。
此次改革將引入以危害為基礎的管控機制、更高效的限制程序，以及更嚴格的檢查與處罰制度。
同時，政府將每年發(fā)布 UK REACH 工作計劃，明確年度優(yōu)先監(jiān)管領域，為企業(yè)提供清晰、可預期的合規(guī)指引與支持；并通過動態(tài)更新高關注度物質(zhì)（SVHC）清單，進一步推動化工行業(yè)向綠色、循環(huán)和可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。
關鍵時間節(jié)點如下：
到 2026 年 10 月底前延長提交過渡數(shù)據(jù)截止日期；
到 2026 年 8 月底前立法限制鉛彈藥；
到 2026 年 12 月底前，審查候選清單新增物質(zhì)的原則，更新高關注度物質(zhì)（SVHC）清單；
到 2027 年 12 月底前評估高關注度物質(zhì)并添加至附件 XIV（授權清單）；
四、展望與建議
EIP 目標 4 的設定標志著英國化學品管理的重大轉(zhuǎn)變，致力于到 2043 年大幅減少化學壓力，恢復生物多樣性，并深化循環(huán)經(jīng)濟的應用。
UK REACH 改革作為關鍵組成部分，不僅加快了環(huán)境保護的步伐，也為化工行業(yè)的創(chuàng)新提供了新的機遇。
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