近期，美國正在不斷擴大對等關(guān)稅的豁免產(chǎn)品范圍，其中不少產(chǎn)品屬于航空航天、制藥等化工核心終端市場。但與此同時，作為經(jīng)濟的重要組成部分，絕大多數(shù)通用塑料與化工產(chǎn)品依舊需繳納該關(guān)稅。對此，ICIS發(fā)布報告稱，基于對等關(guān)稅的性質(zhì)，美國進口化工產(chǎn)品很難獲得關(guān)稅豁免，且短期內(nèi)對等關(guān)稅政策不會取消。
對等關(guān)稅是美國近期依據(jù)商品原產(chǎn)國對進口產(chǎn)品征收的統(tǒng)一稅率關(guān)稅，其稅率區(qū)間為10%~40%。但同時，考慮到經(jīng)濟尤其是通脹問題，美國近期將更多食品與化肥進口產(chǎn)品納入關(guān)稅豁免清單(即附件二)。這份擴容清單于11月中旬公布，美國政府稱此舉是考慮到國內(nèi)這類產(chǎn)品產(chǎn)量難以滿足本土需求。目前附件二涵蓋的產(chǎn)品類別主要包括礦產(chǎn)、食品、化肥、原油、精煉產(chǎn)品、藥品、藥物前體及藥用成分、木材及木制品、半導(dǎo)體材料等。
附件二只是美國不斷擴充的關(guān)稅豁免清單之一。近期美國還擬定了一份新的對等關(guān)稅潛在豁免清單(即附件三)。該清單中的產(chǎn)品有望在未來美國與其他國家簽署的貿(mào)易協(xié)定中獲得關(guān)稅減免，其覆蓋品類既包含航空航天產(chǎn)品，也涵蓋了附件二中的多個產(chǎn)品類別。
美國還通過各類貿(mào)易協(xié)定敲定了更多關(guān)稅豁免條款。其中規(guī)模最大的豁免來自符合《美墨加協(xié)定》規(guī)則的加拿大和墨西哥進口商品。另有部分貿(mào)易協(xié)定為相關(guān)國家提供了232條款關(guān)稅的豁免。諸多豁免政策疊加后，形成了一套復(fù)雜難懂的豁免體系：部分商品憑清單享受對等關(guān)稅豁免，還有部分商品則借助單獨的貿(mào)易協(xié)定獲得232條款關(guān)稅豁免。
但由于美國進口化工產(chǎn)品被排除在關(guān)稅豁免清單外，ICIS報告認為關(guān)稅豁免對化工行業(yè)產(chǎn)生的直接影響微乎其微。但獲得關(guān)稅豁免的多種關(guān)鍵礦產(chǎn)會對化工市場產(chǎn)生影響，因為它們是制造催化劑或塑料添加劑的重要原料。例如，螢石是生產(chǎn)含氟材料的主要原料，合成金紅石和鈦礦石則是生產(chǎn)二氧化鈦的原料。其他一些豁免產(chǎn)品也屬于化工行業(yè)的重要終端市場，其關(guān)稅豁免會間接作用于化工領(lǐng)域。比如，列入豁免清單的木制品會間接影響建筑、家具領(lǐng)域相關(guān)的化工終端市場;航空航天領(lǐng)域常用的聚碳酸酯、合成彈性體等多種塑料和化工產(chǎn)品，其終端市場的關(guān)稅政策變動會影響上游化工原料需求;醫(yī)藥行業(yè)離不開多種基礎(chǔ)化工原料，半導(dǎo)體材料的生產(chǎn)也依賴多種特種化工產(chǎn)品。
但能享受豁免的化工原料也為數(shù)寥寥，而且所有貿(mào)易協(xié)定均未將通用塑料和化工產(chǎn)品納入對等關(guān)稅豁免范圍。為數(shù)不多獲得對等關(guān)稅豁免的塑料和化工產(chǎn)品也大多是美國產(chǎn)能過剩的品類。與此同時，對于苯、甲苯、對二甲苯等美國本土產(chǎn)能不足的化工產(chǎn)品，美國仍維持關(guān)稅征收?；砻馇鍐沃猩婕暗姆紵N類產(chǎn)品均為煤基芳烴，這對緩解美國本土相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)缺口幾乎毫無幫助。值得注意的是，美國本土不生產(chǎn)甲基乙基酮，卻依舊對該進口化工產(chǎn)品征收關(guān)稅。
目前美國征收的對等關(guān)稅正面臨訴訟，且已提交至最高法院審理。美國未來或可借助這些條款及其他相關(guān)法規(guī)，重新制定對等關(guān)稅政策。無論對等關(guān)稅最終是否延續(xù)，清單及貿(mào)易協(xié)定中確定的豁免商品，都為外界預(yù)判美國未來的貿(mào)易政策走向提供了重要依據(jù)。
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