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為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，督促事故整改措施有效落實，堅決防范化解重大安全風險，防止重蹈覆轍，按照國務院安委會安排部署，國務院安委會辦公室組織12個評估工作組，于2020年8月至9月，集中1個月時間，組織開展了2015年至2019年發(fā)生的特別重大事故整改措施落實情況“回頭看”工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

“回頭看”工作由應急部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、文化和旅游部、國務院國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家能源局、原國家煤礦安監(jiān)局等13個部門派員參加，首次邀請中央紀委國家監(jiān)委派員參加評估工作。

各“回頭看”工作組把推動深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要任務，緊緊圍繞事故整改措施落實情況這一中心任務，先后赴天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖南、廣東、重慶、四川、陜西等12個省（區(qū)、市）開展工作。聽取了當?shù)卣安块T匯報，核查了文件資料，實地檢查了部分企業(yè)。以函詢方式，請工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、應急部、海關(guān)總署、國家能源局等部門報告了事故整改措施落實情況。各工作組報告形成后，于9月下旬至10月上旬，分專題召開論證會，研究討論了各評估報告稿，聽取了各部門和專家意見。

總體看，國務院有關(guān)部門和地方黨委政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，高度重視事故調(diào)查報告落實工作，對照事故防范和整改措施建議，深刻吸取事故教訓，強化安全發(fā)展理念，健全完善政策措施，推動解決長期存在的深層次矛盾問題，工作成效明顯。5年來，全國事故總量、較大事故、重特大事故實現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。特別是在2020年重特大生產(chǎn)安全事故明顯下降、但第三季度事故多發(fā)的特殊情況下，開展本次“回頭看”工作起到了敲鐘提醒作用，切實推動了有關(guān)地方黨委政府和部門翻舊賬找差距，重新檢視事故防范措施落實情況，查遺補漏解決了一批工作落實不徹底、不到位的具體問題。通過“回頭看”工作也發(fā)現(xiàn)，仍有一些突出問題亟待推動解決。

二、主要落實成效

（一）堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念。事故發(fā)生后，相關(guān)省份和國務院有關(guān)部門迅速傳達學習習近平總書記關(guān)于事故救援處置和安全生產(chǎn)重要指示批示精神，各省份黨政主要負責人旗幟鮮明、態(tài)度堅決，省委常委會、省政府常務會認真研究部署，嚴肅、嚴格狠抓貫徹落實；結(jié)合事故教訓深刻反思安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，引導各級黨員干部和企業(yè)深入學習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以實際行動踐行“兩個維護”和新發(fā)展理念，堅決不要“帶血的GDP”。國務院安委會部署開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動地方各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。江蘇省組織各級領(lǐng)導班子學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，省委書記、省長作為全省安全生產(chǎn)專項整治第一責任人，確保習近平總書記重要指示批示精神落地生根、取得實效；組織開展“百團進百萬企業(yè)”宣講活動，近9千名領(lǐng)導干部深入行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)宣講安全生產(chǎn)，150多萬人受教育。天津市堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于要牢固樹立安全發(fā)展理念、堅持人民至上的重要批示精神，市委市政府提出“隱患就是事故，事故就要處理”，堅持“鐵面”“鐵規(guī)”“鐵腕”“鐵心”，以零容忍的態(tài)度堅決嚴肅懲處危化品違規(guī)經(jīng)營等問題，風險防控效能進一步提升。

（二）2起危化品事故。天津港“8?12”事故、江蘇響水天嘉宜公司“3?21”事故后，全國危險化學品和化工行業(yè)安全監(jiān)管得到重視。國家層面，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》；國務院認真貫徹習近平總書記重要指示，按照李克強總理批示要求，迅速成立江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導組，組織開展對江蘇省安全生產(chǎn)“開小灶”，幫助江蘇切實全面提高安全生產(chǎn)整體水平；中央紀委國家監(jiān)委向江蘇省委省政府發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，指出江蘇省在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”等方面的漏洞問題和整改方向；中央深改委將“強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力”列為2020年工作要點；國務院辦公廳印發(fā)《危險化學品安全綜合治理方案》、推進建立長效機制。工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、應急部、海關(guān)總署等相關(guān)部門積極行動，組織在全國范圍內(nèi)開展危化品安全專項整治、非法違法“小化工”專項整治、三輪硝酸銨等爆炸性危化品安全專項排查治理、危化品道路運輸安全專項整治，建立了重大危險源數(shù)據(jù)庫、危險化學品安全生產(chǎn)風險預警系統(tǒng)，理順了港口安全管理體制機制。生態(tài)環(huán)境部、應急部積極推動各地建立安全和環(huán)保聯(lián)動工作機制，組織開展危險廢物專項治理，先后完成全國400多個化工園區(qū)、2.1萬家企業(yè)危險廢物環(huán)境風險排查。地方層面，天津市加強地方立法，進一步明確政府和企業(yè)的責任，加強部門聯(lián)合審批。2015年當年關(guān)停并轉(zhuǎn)涉危化品企業(yè)833家，督促整改1750家。江蘇省痛定思痛，先后組織召開14次省委常委會會議、39次省政府常務會議和專題會研究安全生產(chǎn)工作。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全省化工企業(yè)從4022家減少到2001家，壓減化工園區(qū)13個（占比24.5%）；危廢庫存從“3?21”事故發(fā)生時的57.6萬噸減至25.1萬噸，消解了大批安全隱患。

（三）4起交通事故。通過4起特別重大道路交通事故整改措施落實，全國道路交通安全管理水平能力不斷提高。國家層面，一是加強部門協(xié)同，狠抓大客車源頭安全監(jiān)管。公安部與交通運輸部建立重點車輛登記信息通報機制，全面排查“營轉(zhuǎn)非”大客車等重點車輛源頭隱患，指導地方將800公里以上客運班線作為道路運輸安全重大風險監(jiān)管，逐步推動退出市場；部署各地持續(xù)開展GPS動態(tài)監(jiān)管專項檢查。二是深化“打非治違”工作。交通運輸部派員赴多地開展道路運輸安全和運輸市場秩序?qū)ｍ棛z查，公安部持續(xù)開展多輪集中整治統(tǒng)一行動，將重點隱患車輛全部錄入機動車緝查布控系統(tǒng)。僅2020年8月至9月整治期間，全國查處交通違法7千多萬起。三是全面加強公路隧道安全風險防控。2016年以來，全國共投入503億元進行鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。累計投入11.2億元加強公路安全生命防護工程建設(shè)。交通運輸部會同公安部開展公路隧道安全風險防控專項行動，促進公路隧道提質(zhì)升級，提升安全保障能力。地方層面，河南省嚴格控制“營轉(zhuǎn)非”等大中型客車登記在無客運經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)或個人名下，不予登記6米以上或10人以上客車使用性質(zhì)為“租賃”。全省1499輛800公里以上班線客車全部取消。安徽省暫停新增800公里以上班線審批，引導現(xiàn)有客車逐步退出；堅決打擊“黑站點”“黑服務區(qū)”以及無資質(zhì)車輛從事客運活動。陜西省開展“營轉(zhuǎn)非”大客車專項整治、危險品運輸?shù)日喂ぷ鳎谌≈攸c高速公路實施貨運車輛分道行駛管控措施。浙江省全面排查有工商執(zhí)照但未辦理客運、租賃許可的道路運輸企業(yè)；嚴控10座以上大客車登記在個人名下，嚴格按照車輛使用性質(zhì)登記上牌。四川省印發(fā)《道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》等文件標準，集中治理隱患，加強長效機制建設(shè)。湖南省出臺《道路交通安全工作考核辦法》，對交通執(zhí)法等八方面作出硬性規(guī)定，強力推動交通安全集中整治工作。

（四）2起建設(shè)領(lǐng)域事故。深圳“12?20”滑坡事故、江西豐城“11?24”坍塌事故后，建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管進一步加強。國家層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同生態(tài)環(huán)境部推動在固體廢物污染環(huán)境防治法中明確建立建筑垃圾全過程管理制度，對建筑垃圾各環(huán)節(jié)相關(guān)主體法律責任作出明確規(guī)定，形成了建筑垃圾管理基礎(chǔ)性法律制度框架。制修訂《建筑垃圾堆填場運行作業(yè)技術(shù)標準》等多項標準，進一步明確安全技術(shù)要求。大力加強存量建筑垃圾整治，開展建筑垃圾臨時堆場（堆放點）安全風險排查，對建筑垃圾堆體穩(wěn)定性等進行檢查評估治理。國家能源局下發(fā)《關(guān)于進一步加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，成立電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心，強化安全監(jiān)管。華中能源監(jiān)管局對江西業(yè)務辦全面整頓，明確所屬機構(gòu)安全監(jiān)管責任，加強電力行業(yè)隱患治理。地方層面，廣東省全面開展城市安全風險點、危險源排查整治，制定《廣東省建筑廢棄物處理條例》等法規(guī)標準，建立了建筑廢棄物處理長效機制。分級明確黨委、政府和部門的安全生產(chǎn)工作責任，各地全部實現(xiàn)黨委常委、常務副職分管安全生產(chǎn)工作，各地市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）全部建立安委會“雙主任”制。江西省成立了省能源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，負責協(xié)調(diào)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作。制修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》等10余部法規(guī)文件，大力強化建筑施工安全監(jiān)管。

（五）2起煤礦事故。內(nèi)蒙古寶馬煤礦“12?3”事故、重慶金山溝煤礦“10?31”事故后，有關(guān)地區(qū)和部門緊密結(jié)合事故教訓和煤礦安全特點強化治理措施。國家層面，自然資源部加強煤礦越界開采專項整治，兩起事故后的2017年，通過全覆蓋檢查，排查出19個產(chǎn)煤省(區(qū)、市)的230個煤礦越界開采違法行為，沒收6.94億元，罰款2.07億元。實施礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，將存在弄虛作假、履行法定義務不到位等問題的6695個礦業(yè)權(quán)人列入異常名錄。原國家煤礦安監(jiān)局組織開展煤礦安全全面“體檢”、煤礦安全整治專項行動，組織38處采深超千米災害嚴重煤礦安全論證，深入推進煤礦關(guān)閉退出。2016年以來，全國淘汰退出各類煤礦4800多處、退出產(chǎn)能近8億噸/年，48個產(chǎn)煤市整體退出煤炭開采行業(yè)。地方層面，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺《煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》，完成煤炭化解過剩產(chǎn)能任務4190萬噸。自治區(qū)自然資源廳建立礦山企業(yè)“一賬三圖”制度，2017年以來共發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界80宗，累計查處“五假五超”違法違規(guī)行為131起。重慶市理順監(jiān)管體制，明確自然資源管理部門履行煤礦超層越界監(jiān)管職責，建立各部門合力打擊煤礦超層越界行為的聯(lián)合執(zhí)法機制。關(guān)閉退出煤礦365處，淘汰產(chǎn)能2719萬噸/年，煤礦“弱、散、亂”局面有效改善。

（六）1起火災事故。結(jié)合河南平頂山“5?25”特大火災事故整改措施落實，全國加大了養(yǎng)老機構(gòu)安全和消防工作力度。國家層面，國務院辦公廳及民政部門、消防機構(gòu)出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》等政策標準，解決養(yǎng)老機構(gòu)場所設(shè)置、安全審驗、安全條件等瓶頸難題。國務院安委會將養(yǎng)老機構(gòu)消防安全作為省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容。民政部會同財政部、人力資源社會保障部將消防安全改造納入特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施（敬老院）改造提升工程。應急部會同有關(guān)部門修訂了《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，對老年人照料設(shè)施定義、安全疏散設(shè)計、消防設(shè)施配置等進行優(yōu)化。民政部牽頭建立養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度。民政部、應急部部署社會福利機構(gòu)消防安全專項治理、養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老機構(gòu)消防安全集中宣傳等活動，消除42.2萬處隱患。地方層面，河南省細化黨政及部門安全生產(chǎn)和消防安全責任；制定11份省級政策文件、地方標準，在全省3341家養(yǎng)老服務機構(gòu)推行安全標準化建設(shè)，整治養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患6700多處。累計投入3.4億元為公辦養(yǎng)老機構(gòu)配備煙感報警等安全設(shè)施；實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，省級投入33億元支持城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)。平頂山市將每年5月25日定為火災事故警示日，嚴查消防隱患。

上述工作成效，已總結(jié)提煉為12項典型做法清單（附件1），供各地學習參考。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

發(fā)現(xiàn)的37項具體問題，已歸納形成需整改的問題清單（附件2），請相關(guān)地方對照整改。總的看，有三方面突出問題：

（一）高危行業(yè)領(lǐng)域風險防控存在短板。一是煤礦超能力生產(chǎn)未得到有效遏制，非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦未得到有效制止。2020年，內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局查出17處煤礦超能力生產(chǎn)重大隱患。一些證照不全煤礦長期非法生產(chǎn)和建設(shè)，全區(qū)發(fā)現(xiàn)19處無證煤礦，其中僅鄂爾多斯市就有7處。年產(chǎn)1200萬噸的營盤壕煤礦在未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的情況下，以應急保供的名義非法組織生產(chǎn)；年產(chǎn)1500萬噸的紅慶河煤礦在采礦許可證過期、安全生產(chǎn)許可證暫扣期間仍然組織生產(chǎn)。從全國看，盡管煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但較大事故仍然時有發(fā)生、重大事故還未杜絕，一些煤礦還存在事故教訓汲取不深刻、災害治理不到位甚至違法違規(guī)組織生產(chǎn)等突出問題。重慶綦江松藻煤礦皮帶存在嚴重隱患仍然“帶病運行”，2020年9月27日皮帶燃燒導致事故，造成16人死亡、42 人受傷，教訓慘痛。二是化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，危化品領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管仍待加強。江蘇全省化工小微企業(yè)占到90%，自動化水平總體偏低、安全保障能力弱；江蘇省危化品安全風險“一圖一表”圖冊顯示，全省共有危化品使用企業(yè)9904家，占涉危企業(yè)總數(shù)的59.4%，涉及面廣，監(jiān)管手段不多，極易產(chǎn)生風險。危險廢物貯存庫等環(huán)境治理設(shè)施安全基礎(chǔ)仍不牢固，南京市等地貯存庫手續(xù)不齊全問題比較普遍，非法處置時有發(fā)生。從全國看，危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入率不高，截至11月16日，全國共登記危化品重大危險源 22273處，目前全部數(shù)據(jù)接入率66%，尚有約三分之一共7560處重大危險源未納入風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。三是養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理仍不夠規(guī)范。河南省市縣三級政府投入了大量資金為養(yǎng)老機構(gòu)安裝消防設(shè)施設(shè)備，但安全管理規(guī)范化、精細化水平有待提高，從業(yè)人員年齡偏大、文化程度低，存在消防控制室值班人員操作自動消防設(shè)施不熟練，值班制度落實不到位等問題。公安派出所消防工作弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全主要依托綜治辦、安監(jiān)所等力量，人員流動大，基層消防存在失控漏管。從全國看，各地養(yǎng)老機構(gòu)消防安全條件、管理工作不平衡，一些養(yǎng)老機構(gòu)還存在建筑耐火等級低，消防設(shè)施匱乏，安全疏散困難等問題， 2016年至今，全國養(yǎng)老機構(gòu)雖未發(fā)生重特大亡人火災事故，但仍發(fā)生4起較大亡人火災事故。

 （二）交通運輸安全風險隱患仍然突出。交通運輸領(lǐng)域5年來發(fā)生4起特大事故，共造成142人死亡，仍然存在突出風險隱患。一是旅游客車安檢職責不明，安全檢查環(huán)節(jié)缺失。當前旅游客運乘員安檢的主體和職責不明，旅游客車不在固定的場站發(fā)車，乘客無需憑身份證件購票查驗，上車地點不固定，所帶行李物品無安檢，安檢工作處于無人管的狀態(tài)。二是“變相掛靠”經(jīng)營問題未得到徹底消除。從陜西、河南、四川等省情況看，掛靠經(jīng)營并未完全取締，部分運輸企業(yè)出資購買車輛，通過入股等方式引入個人資本經(jīng)營，雖然從形式上取代了掛靠，實際仍存在車輛承包到個人后企業(yè)安全主體責任難落實問題。三是運營客車失控漏管風險依然存在。浙江蕭山長途汽車運輸有限公司站點附近、安徽省臨泉縣客運總站附近仍公開或隱蔽存在站外攬客、小車駁載、違法營運等情況，暴露出地方整治道路客運非法違法行為不徹底。河南省鄭州市要求對轄區(qū)內(nèi)無證大客車進行強制召回封存，但檢查時仍有50輛無證大客車還處于異地封存或暫扣狀態(tài)，管城區(qū)、二七區(qū)、鄭東新區(qū)有10輛未召回。四是農(nóng)村公路交通安全風險仍然較大。農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施特別是山區(qū)農(nóng)村公路生命防護工程建設(shè)不到位、道路標志標線缺失、道路養(yǎng)護跟不上等問題仍然存在，在路面條件提升但安全設(shè)施未同步落實的情況下，行車安全風險上升，道路隱患突出。農(nóng)村交通違法多發(fā)的問題未得到根本性遏制，2020年10月4日，吉林松原農(nóng)民搶收乘坐貨車發(fā)生重大交通事故，造成18人死亡。五是省際、部門間協(xié)作機制不完善。陜西咸陽“5?15”事故后，陜西省交通運輸部門已建立“營轉(zhuǎn)非”客車信息報備工作機制，但由于缺乏外省“營轉(zhuǎn)非”車輛信息，對此類車輛進入陜西省內(nèi)開展非法營運的違法行為無法及時發(fā)現(xiàn)和有效查處。陜西安康“8?10”事故后，陜西、河南、四川等省交通運輸、公安交警等部門聯(lián)合執(zhí)法等機制基本建立，但部門審批、監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)信息及動態(tài)監(jiān)控等信息系統(tǒng)還未實現(xiàn)對接和實時共享，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)列入交通執(zhí)法依據(jù)難度大。特別是對于車輛在異地超速、疲勞駕駛的動態(tài)監(jiān)控記錄，由于違法行為發(fā)生在外地，本地公安交管部門無權(quán)處罰，無法及時有效懲治違法行為。江蘇宜興“9?28”事故后，浙江省交通運輸、公安部門實現(xiàn)了外省高頻入浙大客車動態(tài)監(jiān)控信息數(shù)據(jù)共享，但省、市兩級尚未聯(lián)合市場監(jiān)管部門建立客運企業(yè)經(jīng)營范圍聯(lián)動準入機制，無法實時核查比對道路客運企業(yè)經(jīng)營信息。安徽省級層面交通運輸、公安部門尚未建立有效的車輛登記和營運準入聯(lián)動機制，無法核查比對機動車行駛證使用性質(zhì)和道路運輸經(jīng)營資質(zhì)信息。

（三）發(fā)現(xiàn)的其他問題。一是電力建設(shè)安全監(jiān)管體制仍未理順。江西豐城熱電廠“11?24”坍塌事故調(diào)查報告明確要求完善電力建設(shè)安全監(jiān)管機制，落實安全監(jiān)管責任，事故后，相關(guān)工作體制機制一直沒有理順。事故后出臺的《江西省安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定》對省發(fā)展改革部門（含能源主管部門）相關(guān)職責規(guī)定中，只明確督促電力行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理職責，未明確屬地安全監(jiān)管職責，未按照電力法的規(guī)定進一步明確電力建設(shè)安全屬地監(jiān)管責任。二是廣東省地方渣土受納場的安全基礎(chǔ)仍然薄弱。《深圳市2018年度余泥渣土受納場實施規(guī)劃》計劃重點建設(shè)的余泥渣土受納場8座，由于各種原因，目前無一落地。深圳市全年產(chǎn)生工程渣土約1億立方米，有70%以上渣土需要外運珠海等地處置，監(jiān)管難度大。廣州市在用的7個受納場中，有5個存在積水，日常作業(yè)存在安全隱患。三是責任追究和行政處罰還存在不嚴密、不到位情況。12起事故責任追究和行政處罰落實工作總體較好，個別不嚴密、不到位。如在河南魯山“5?25”事故責任追究工作中，2人在處分影響期內(nèi)進行了崗位調(diào)整，且年度考核為“優(yōu)秀”。內(nèi)蒙古寶馬煤礦“12?3”事故處罰中，自治區(qū)自然資源廳于2020年9月9日才向?qū)汃R煤礦下達132647.74萬元處罰決定書，距事故結(jié)案已3年時間。

針對具體問題，已提出47項具體建議清單（附件3），請各地參照落實。

四、工作要求

（一）一抓到底，扎實推進問題整改。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進一步樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以嚴肅認真、高度負責的態(tài)度，對照問題清單、工作建議清單，逐項制定措施，集中力量盡快補齊高危行業(yè)領(lǐng)域重大風險防控短板，解決安全發(fā)展理念不牢、“三個必須”落實不到位、審批許可把關(guān)不嚴、安全管理基礎(chǔ)不穩(wěn)等突出矛盾。要跟蹤督辦問題整改，對本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，特別是事故調(diào)查報告中明確要求整改但未落實的問題、仍然存在重大風險隱患的問題，逐一建立臺賬，堅決推進整改、實行閉環(huán)銷號。對嚴重不負責任、失職瀆職的，要依法嚴肅追責問責。

（二）舉一反三，堅決防控重大安全風險。要清醒認識安全生產(chǎn)嚴峻復雜形勢，結(jié)合問題整改，抓住本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)主要矛盾、突出問題、重大隱患，深入細致排查風險，徹底根治重大問題隱患。要聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化危化品、礦山、建筑施工、交通運輸、消防安全等專項整治，嚴把安全關(guān)口，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決防范重大風險。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務落實、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃制定，不斷健全完善長效機制，全力壓緊壓實各方責任，堅決守住安全底線紅線。

附件：

1.典型做法清單

2.需整改的問題清單

3.工作建議清單

                                                                                                                                                                                         國務院安委會辦公室

                                                                                                                                                                                             2021年1月28日