江蘇是傳統(tǒng)化工大省、強省，以產(chǎn)業(yè)門類齊全、精細化率高、產(chǎn)業(yè)耦合性強著稱，經(jīng)過“十三五”的優(yōu)化調(diào)整和“十四五”全面提升發(fā)展，二次起航重攀高峰。但全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，“十五五”應(yīng)在定方向、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓新路等方面實現(xiàn)突破。
“十四五”以來，江蘇化工行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模保持穩(wěn)定。4年來，全省化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)定在1.35萬億元以上，2024年增至1.39萬億元，較2020年增長33.6%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效推進。全省化工“兩帶兩極”布局進一步優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)“兩基地一空間”布局基本成型。連云港石化基地初步建成，基礎(chǔ)原料保障能力進一步增強。江蘇省乙烯自產(chǎn)/進口比由2020年的3.5提升至33.9。一批先進技術(shù)應(yīng)用、高端化學(xué)品與材料項目逐步投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。2024年電子化學(xué)品營業(yè)收入突破3000萬元，實現(xiàn)四年內(nèi)翻兩番。
園區(qū)建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。全省28家已建成化工園區(qū)產(chǎn)值占全省化工行業(yè)比重超過75%。在2024年化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中，10家園區(qū)入圍30強，其中2家穩(wěn)居前五強;在利潤總額、利潤率前五強中，各有3家園區(qū)入圍。16家園區(qū)列入智慧化工園區(qū)名錄，占全國總數(shù)的35%。
安環(huán)保障能力顯著提升。22園區(qū)達到較低風(fēng)險(D類)，6家園區(qū)達到一般風(fēng)險(C類)。各園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入200多億元，化工污水處理和危廢集中處置能力均能滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。11家園區(qū)入選綠色化工園區(qū)名錄，占全國總數(shù)的30%。
但江蘇化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在需求不足、供需失衡、人才短缺等方面，但其中最突出的制約主要有以下兩點。
一是發(fā)展要素嚴重不足。全省化工園區(qū)土地開發(fā)利用率超過80%，加之受長江干支流沿岸一千米范圍內(nèi)禁止新擴建化工項目政策影響，實際可用于項目發(fā)展的土地資源所剩不多。同時，能源消耗指標、污染物排放指標等行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素也嚴重不足。
二是創(chuàng)新機制運行欠暢。江蘇是科教大省，集聚了以蘇州實驗室為首的一大批優(yōu)秀創(chuàng)新機構(gòu)，化工企業(yè)研發(fā)意識強、投入高(研發(fā)費占銷售收入占比接近2%)，形成了一大批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，但由于中試項目推進難、知識產(chǎn)權(quán)保護弱等問題，創(chuàng)新成果驗證—中試—產(chǎn)業(yè)化的通道并不如預(yù)期通暢。
“十五五”期間，江蘇化工產(chǎn)業(yè)除了繼續(xù)守牢安全底線、生態(tài)紅線，持續(xù)提升安全綠色發(fā)展水平，進一步深入數(shù)實融合提升數(shù)智化運營水平外，應(yīng)進一步因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
一是因地制宜定方向。基于資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求及人才資源等，江蘇將以“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”為發(fā)展前提，堅持精細化、專精化發(fā)展導(dǎo)向，進一步強化精細化工和新材料發(fā)展優(yōu)勢，重點在高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學(xué)品等10大優(yōu)勢細分領(lǐng)域占據(jù)發(fā)展高地。引導(dǎo)各地、各園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，避免一味“求大求全”、過于追求“熱點”“高端”，加劇重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。
二是適需保供優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅持市場需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)。堅持適需發(fā)展，大力發(fā)展?jié)M足區(qū)域先進制造業(yè)、全省1650現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需的化學(xué)品與材料，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅持高端發(fā)展，加快發(fā)展進口替代產(chǎn)品、有利于解決“卡脖子”和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出瓶頸問題的產(chǎn)品項目，提升全省產(chǎn)業(yè)安全水平。堅持質(zhì)量優(yōu)先，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品與項目，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。堅持可持續(xù)發(fā)展，培育壯大綠色低碳產(chǎn)品供應(yīng)。
三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓新路。要加強創(chuàng)新載體建設(shè)，切實發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用。深化機制改革，創(chuàng)新化工中試管理，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，促進中試與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
（作者：江蘇省化工行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長 馬建平）
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