自 2024 年 11 月 29 日起，歐盟 REACH 附件 XVII 限制清單中第 63 條目鉛及其化合物的第 15 條限制條款正式生效，即由聚氯乙烯（PVC）制成的產(chǎn)品，如果鉛的重量濃度等于或大于 0.1%，將被禁止使用。
一、限制條款背景
2023年5月，歐盟委員會修訂了 REACH 附件 XVII 對于鉛及其化合物的限制條款。
盡管早在2015年，歐洲工業(yè)就已經(jīng)自愿不再使用鉛作為 PVC 中穩(wěn)定劑，但這一限制條款的正式生效加強了所有 PVC 產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且也將限制鉛在進口產(chǎn)品和回收材料中的使用。
鉛是一種眾所周知的有毒物質(zhì)，不僅會影響兒童神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育，增加患慢性腎病和高血壓的風(fēng)險，而且它對水生生物也有很強的毒性。
這一限制將從應(yīng)用層面避免消費者與鉛直接接觸，促進了化學(xué)品的安全使用。
二、過渡緩沖期
對于回收的 PVC 物品中的含鉛限制，歐盟也給與了一定的過渡緩沖期：
1、含有回收軟質(zhì) PVC 的物品，過渡期到 2025 年 5 月 28 日。
2、含有回收硬質(zhì) PVC 的特定 PVC 物品，過渡期到 2033 年 5 月 28 日。
回收硬質(zhì) PVC 的含鉛量必須小于 1.5%，且新生產(chǎn)的 PVC 或其他材料，覆蓋在該回收硬質(zhì) PVC 覆蓋層中含鉛量必須小于 0.1%，特定 PVC 物品指的是：
用于建筑和土木工程外部應(yīng)用的型材和板材土建工程，不包括甲板和露臺；
用于甲板和露臺的型材和板材，但條件是回收 PVC 用于中間層，并且完全被一層新生產(chǎn)的 PVC 或其他材料所覆蓋；
用于建筑物和土木工程中的隱蔽空間或空隙的型材和板材（在正常使用期間無法接觸，不包括維修。例如，電纜管道）；
用于室內(nèi)建筑的型材和板材，條件是：安裝后面向建筑物占用區(qū)域的整個表面是用新生產(chǎn)的 PVC 或其他材料生產(chǎn)的；
多層管道（不包括用于飲用水的管道），條件是：回收 PVC 用于中間層，并且完全被一層新生產(chǎn)的 PVC 或其他材料所覆蓋；
配件，不包括用于飲用水管的配件。
且自 2026 年 5 月 28 日起，從以上 a 到 d 提到的物品類別中，回收的硬質(zhì) PVC 只能用于生產(chǎn)這些類別的新物品。
對于含有回收硬質(zhì) PVC 且含鉛量等于或大于 0.1% 的 PVC 物品，在投放市場之前，其供應(yīng)商應(yīng)確保這些物品明顯清晰且不可磨滅地標(biāo)有“含鉛 ≥0.1%”的聲明。若不能在物品上標(biāo)記的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)記在其包裝上。
另外，對于含有回收硬質(zhì) PVC 的 PVC 物品，其供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)要求向國家執(zhí)法部門提交書面證據(jù)（提供可追溯性和回收內(nèi)容證明的證書），以證實關(guān)于這些物品中 PVC 回收的來源。對于進口物品中 PVC 的回收來源，應(yīng)附有由獨立第三方簽發(fā)的可追溯性和回收內(nèi)容同等證明的證書。
3、鉛酸電池中的 PVC-二氧化硅隔板，過渡期到 2033 年 5 月 28 日。
4、而下列指令和法規(guī)所涵蓋的物品不適用該限制條款：
歐盟食品接觸材料(FCM)法規(guī)(EC) No 1935/2004；
歐盟 RoHS 指令 2011/65/EU；
歐盟包裝指令 94/62/EC；
歐盟玩具安全指令 2009/48/EC。
PVC作為世界上產(chǎn)量最大的通用塑料之一，在建筑材料、工業(yè)制品、日用品、電線電纜等產(chǎn)業(yè)均有廣泛的應(yīng)用。
提醒相關(guān)企業(yè)再次審查自己的輸歐 PVC 產(chǎn)品是否符合新的限制條款，并及時做好產(chǎn)品合規(guī)應(yīng)對措施。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
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