2024年7月，歐盟委員會主席Ursula von der Leyen向歐洲議會提交了新一屆（2024-2029年）歐盟委員會委員名單。近期，主席在寫給新委員的使命信及書面問卷中，均強調(diào)了歐盟REACH法規(guī)修訂這一備受關(guān)注的議題。
特別是在致環(huán)境、水資源恢復(fù)力和有競爭力的循環(huán)經(jīng)濟委員Jessika ROSWALL與繁榮與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行副主席Stéphane SéJOURNé的使命信中，明確指出需重點關(guān)注實現(xiàn)綠色新政目標的方式方法。
綠色新政目標旨在打造一個現(xiàn)代化、資源高效且具有競爭力的歐盟經(jīng)濟，確保到2050年，歐盟能夠成為首個實現(xiàn)氣候中和與零污染的大陸。
為此，委員需要致力于“化學(xué)品工業(yè)一攬子計劃”的推進，包括簡化歐盟REACH法規(guī)，并且提供清晰的PFAS管控思路。
Jessika ROSWALL承諾將與Stéphane SéJOURNé一道準備“化學(xué)品工業(yè)一攬子計劃”，其中包括在2025年起草修訂歐盟REACH法規(guī)的立法提案。
Jessika ROSWALL希望通過修訂歐盟REACH法規(guī)，推動化學(xué)品監(jiān)管框架向更簡化、更現(xiàn)代的方向發(fā)展，旨在提升歐盟的可持續(xù)競爭力與安全標準的同時，確保對人類健康及環(huán)境提供充分保護。
為此，她計劃重新審查歐盟REACH下的“授權(quán)”與“限制”這兩種制度，以大幅度減少針對危險物質(zhì)特定用途的個別授權(quán)需求，并加強對內(nèi)分泌干擾物等關(guān)鍵信息的數(shù)據(jù)要求。這一舉措旨在彌補數(shù)據(jù)缺口，并提升風險管理的效率與質(zhì)量。
Stéphane SéJOURNé認為，歐盟REACH法規(guī)通過注冊與評估流程顯著增強了公眾對化學(xué)品的認知，同時通過授權(quán)與限制流程有效管控了部分化學(xué)品的風險。然而，對于行業(yè)，特別是中小型企業(yè)而言，歐盟REACH法規(guī)的負擔仍然相對較重。
因此，2025年修訂歐盟REACH的立法提案將把簡化流程、減輕負擔及提升競爭力作為首要任務(wù)，并確保議會及所有相關(guān)利益方能夠展開必要的溝通與協(xié)商。
中小型企業(yè)將通過數(shù)字化獲得支持； 加強執(zhí)法將為包括在線銷售在內(nèi)的市場創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，以保持合規(guī)的歐盟公司的競爭地位，并確保進口產(chǎn)品符合所有相關(guān)標準； 將推廣非動物試驗方法，盡量減少動物試驗。
此外，最近通過的《工業(yè)排放指令》修正案的實施將促進化學(xué)工業(yè)更高效、更循環(huán)地利用水，并減少水中的有害物質(zhì)排放。
最后，將起草一項關(guān)于ECHA的立法提案，加強對ECHA的治理，加快其程序并提高其財務(wù)可持續(xù)性。
Stéphane SéJOURNé進一步指出，歐盟化學(xué)工業(yè)正面臨日益增多的監(jiān)管要求，這可能導(dǎo)致不同立法間出現(xiàn)不一致性和重復(fù)性。因此，需在歐盟及國家層面加強協(xié)調(diào)，采取更為全面的策略，確保累積的監(jiān)管負擔不會削弱歐盟企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。
為此，他將積極鼓勵并推動歐盟與成員國當局就共同優(yōu)先事項及最佳化學(xué)品政策展開深入討論，以確保歐盟REACH法規(guī)與其他立法相協(xié)調(diào)一致。這種協(xié)調(diào)不僅有助于提升人類與環(huán)境健康，還能促進整體政策的連貫性和有效性。
關(guān)于PFAS類物質(zhì)的限制，委員們強調(diào)，鑒于眾多土壤和水體（含飲用水）已被污染的嚴峻形勢，PFAS物質(zhì)亟需特別關(guān)注。他們呼吁盡快提出更為明確且可預(yù)測的提案，以限制PFAS物質(zhì)在廣泛的消費者及工業(yè)用途中的應(yīng)用。
當前，歐盟正計劃禁止在化妝品、食品接觸材料及戶外服裝等消費領(lǐng)域使用PFAS物質(zhì)。
鑒于PFAS在國防、半導(dǎo)體、清潔技術(shù)及醫(yī)療等關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用，若尚無性能與安全性兼具的替代品，歐盟支持在嚴格監(jiān)管下繼續(xù)其工業(yè)用途，特別是“必要用途”。
同時，歐盟將致力于尋找可接受的替代品，并制定嚴格的排放與處置規(guī)定，以遏制PFAS向環(huán)境的釋放。此外，還將提供明確的激勵措施，鼓勵創(chuàng)新與開發(fā)可持續(xù)的PFAS替代品。
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