近日，國家發改委等5部門發布《煉油行業節能降碳專項行動計劃》，錨定2025年和2030年兩個時間節點，提出煉油行業節能降碳的主要目標，部署了重點任務和政策保障措施。
煉油行業是石油化學工業的龍頭，是能源消耗和二氧化碳排放大戶。中國是全球第一煉油大國，經多年發展，已形成本地化、大型化和一體化的發展格局，千萬噸及以上煉油廠占總產能比重超過了50%。目前，煉油行業仍有約15%的產能能效達不到基準水平，節能降碳潛力巨大。
《行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，能效標桿水平以上產能占比超過 30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，通過實施煉油行業節能降碳改造和用能設備更新形成節能量約200萬噸標準煤、減排二氧化碳約500萬噸。
到2030年底，煉油行業布局進一步優化，能效標桿水平以上產能占比持續提升，主要用能設備能效基本達到先進水平。煉油行業能源資源利用效率達到國際先進水平，生產過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，煉油行業綠色低碳發展取得顯著成效。
《行動計劃》圍繞產業結構調整優化、節能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型、能源資源循環利用、數字化升級等方面部署了節能降碳重點任務。
一是優化產業結構和布局。嚴格控制煉油產能規模，禁止以重油綜合利用、原料預處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產能。嚴格新上項目能效準入，落實建設項目環境影響評價制度，新建和改擴建煉油項目須達到能效標桿水平和環保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。落實煉油行業產能減量置換政策，持續推進上大壓小、上優汰劣，用于置換的產能須按要求及時關停并拆除主要生產設施。加快能效基準水平以下煉油產能節能降碳改造。加強煉油產能分析預警，合理調控成品油出口。支持煉化一體化企業優化生產布局，完善企業內部上下游產品匹配銜接。
二是推進生產系統節能增效。優化煉油加工流程，推動常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網絡集成。持續推進蒸汽動力系統優化，實施蒸汽網絡優化及蒸汽平衡智能化調節。高效捕集生產排放可燃氣體，合理規劃廠區燃料氣走向，降低管網波動。開展用氫精細化管理，推進供氫單元優化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平。推廣胺液系統節能與長周期運行成套技術，實施污水處理系統提升、曝氣單元節能改造，降低綜合運行能耗。大氣污染防治重點區域要進一步提高煉油行業能耗、環保、質量、安全、技術等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。
三是加快用能設備更新和節能技術應用。大力推動煉油企業生產設備更新，強化用能設備運行分析，加快推廣應用能效達到節能水平及以上的鍋爐、電機、變壓器等通用用能設備。推廣高效催化裂化煙氣輪機、高效加熱爐、空氣預熱器、高效換熱器、中間再沸器、熱泵精餾、低溫精餾等先進技術裝備。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統節能技術、催化裂化（解）裝置低生焦技術、航煤液相加氫技術、微通道技術、高效分離技術，減少加工損失，提高油品收率。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。
四是實施清潔低碳能源替代。穩步提升煉油企業用能電氣化水平，有序推動電驅系統替代蒸汽透平驅動。按照“以熱定電”原則，根據蒸汽需求合理調控煉油企業自備電廠運行負荷。新建煉油項目原則上不再新增自備燃煤機組。鼓勵煉油企業利用公用電、大型熱電聯產集中供熱供汽、清潔能源等替代現有自備燃煤機組，通過購買綠電綠證交易擴大綠電消費。鼓勵大型石化化工園區探索利用核能供汽供熱。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設，穩步提高綠氫使用比例。提升煉油行業清潔運輸水平，因地制宜推動運輸、作業車輛和機械新能源改造。
五是推進跨行業耦合提效。推動煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲能等行業聯動發展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統鏈接，探索新型供電方式。大力推進煉油企業低溫熱綜合利用，鼓勵利用熱泵、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業企業、城鎮建筑等供熱，實現能源梯級利用。在不新增產能的前提下，鼓勵有條件的煉油企業探索廢塑料、廢潤滑油、廢棄油脂、廢棄生化污泥等與原油耦合加工。
六是加快推進數字化賦能。強化煉油企業用能數據計量監測。鼓勵規模以上煉油企業建立數字化能源管理中心，應用數據加工、智能機控、數字孿生等專業技術，構建覆蓋電力、蒸汽、氫氣、燃料氣、循環水的數字化能源資源管理平臺。鼓勵一體推進數字化能源管理和碳排放管理，協同推進用能數據與碳排放數據收集、分析和管理。加快數字化、智能化煉廠建設。
《行動計劃》圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術創新等方面加強政策保障，并對組織領導、項目實施、監督管理、宣傳引導等提出工作要求。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
蘇公網安備 32010502010057號
備案號：蘇ICP備2026013520號-2 “堅決打贏禁毒人民戰爭”專欄—法律法規
電話：025-8799064
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
蘇公網安備32010502011424號
