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近日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了2023年中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行情況。2023年，石化行業(yè)經(jīng)濟運行低位回升，呈現(xiàn)出較強的韌性，為國家能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，世界經(jīng)濟不確定性因素進一步增加，我國石化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將圍繞哪些重點開展工作？確立什么樣的目標？中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升在題為《增強信心 加快轉(zhuǎn)型 奮力開創(chuàng)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)新局面》的報告里，對上述問題進行了解答。

一、2023年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行情況

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年我國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.95萬億元，比上年下降1.1%；利潤總額8733.6億元，比上年下降20.7%；進出口總額 9522.7億美元，比上年下降9%。

三大板塊情況：

油氣板塊：實現(xiàn)營業(yè)收入1.44萬億元，比上年下降3.9%；實現(xiàn)利潤3010.3億元，比上年下降15.5%。

煉油板塊：實現(xiàn)營業(yè)收入4.96萬億元，比上年增長2.1%；實現(xiàn)利潤656億元，比上年增長192.3%。

化工板塊：實現(xiàn)營業(yè)收入9.27萬億元，比上年下降2.7%；實現(xiàn)利潤4862.6億元，比上年下降31.2%。

呈現(xiàn)特點：

◎重點產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯

油氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長：2023年國內(nèi)原油天然氣總產(chǎn)量4.16億噸（油當量），比上年增長3.9%。

原油加工量快速恢復：2023年國內(nèi)累計加工原油達7.35億噸，比上年增長9.3%。

成品油產(chǎn)量較快增長：2023年成品油（汽油、煤油、柴油）產(chǎn)量4.28億噸，比上年增長16.5%。

主要化學品總產(chǎn)量增長由負轉(zhuǎn)正：2023年我國主要化學品生產(chǎn)總量約7.2億噸，比上年增長約6%。

重點化學品產(chǎn)量恢復較快增長：2023年，我國乙烯產(chǎn)量3189.9萬噸，比上年增長6%；合成樹脂產(chǎn)量1.19億噸，比上年增長6.3%；合成橡膠產(chǎn)量823.3萬噸，比上年增長13%。

◎表觀消費量增速由負轉(zhuǎn)正

2023年我國原油天然氣表觀消費總量11.23億噸（油當量），比上年增長8.2%；主要化學品表觀消費量比上年增長6.2%；化肥表觀消費總量（折純）5352萬噸，比上年增長4.9%。

◎行業(yè)效益總體下滑

2023年我國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入15.95萬億元，比上年下降1.1%；實現(xiàn)利潤總額8733.6億元，比上年下降20.7%。

◎外貿(mào)進出口額下降，數(shù)量保持增長

2023年我國石油和化工行業(yè)進出口總額為9522.7億美元，比上年下降9%，但進出口數(shù)量總體繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

二、2024年石化行業(yè)高質(zhì)量運行面臨的挑戰(zhàn)

效益的提升還有空間。我國石化大國的地位日益鞏固，但與發(fā)達國家和跨國公司相比，核心競爭力不強、效益差距明顯始終是痛點。2023年全行業(yè)營業(yè)收入利潤率5.47%，不僅橫向與美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)比有差距，而且縱向與自身歷史好年景比也有差距，更是低于“十四五”前兩年（2022年為6.8%，2021年為8%）。從與效益密切相關(guān)的經(jīng)營數(shù)據(jù)看，2023年每百元營業(yè)成本較2022年增加0.7元，全行業(yè)虧損面比2022年擴大2.8個百分點。油氣和化工板塊的管理費用增幅較大，煉油和化工板塊的財務(wù)費用大幅增長。這都證明降低成本和提升效益有較大的潛力和空間。

產(chǎn)能過剩的嚴重性必須重視。為緩解“低端過剩、高端短缺”的矛盾，“十三五”以來石化產(chǎn)業(yè)不斷強化創(chuàng)新和加快發(fā)展，高端產(chǎn)品和高性能材料短缺的矛盾有所緩解，但基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料過剩狀況不僅沒有改觀，而且呈日益嚴重之勢，特別是長期以來以規(guī)模論英雄、“過分重視量的增加、忽視質(zhì)的提升”的傳統(tǒng)思路和發(fā)展理念，疊加原始創(chuàng)新能力不強和技術(shù)瓶頸的制約，導致大量投資主要投向擴大規(guī)模和量的增加，而投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化、差異化的資本占比較少。如果“低端過剩、高端短缺”的現(xiàn)狀不改變，我國石化產(chǎn)業(yè)就只能長期在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端徘徊，就只能長期在產(chǎn)能過剩的漩渦里內(nèi)卷，就只能在石化大國的平臺上遙望“石化強國”的燈塔。

資源約束的瓶頸再次凸顯。我國“多煤缺油少氣”的石化產(chǎn)業(yè)資源瓶頸難以突破。綜合來看，我國除了鹽礦資源相對豐富，不僅“缺油少氣”，而且發(fā)展化學工業(yè)所需的磷礦、鉀礦資源，以及鋰礦、硼礦資源，氟化工的螢石資源，鋇鍶鹽的重晶石和天青石資源等都相對缺乏。最典型的就是當前發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的主要能源和原材料——石油和天然氣，2023年原油進口量5.64億噸、加工量7.35億噸都創(chuàng)歷史新高。原油進口量是時隔兩年，即在連續(xù)兩年下降的情況下再度增加，加工量是在2022年下降3.4%的情況下重回正增長。2023年我國原油對外依存度由2022年的71.2%升高到72.9%。此外，我國乙烷裂解制乙烯和丙烷脫氫制丙烯用的輕烴資源也主要依賴進口，受供應(yīng)鏈波動影響較大，與北美和海灣地區(qū)相比競爭力大打折扣。

現(xiàn)代煤化工遭遇新的瓶頸。現(xiàn)代煤化工是我國的獨特優(yōu)勢，也是少有的世界領(lǐng)先領(lǐng)域。自國家布局“四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級示范基地”以來，煤制油（直接法和間接法）、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇及煤制芳烴等，都取得了重大創(chuàng)新和突破，積累了工程化和產(chǎn)業(yè)化的重要經(jīng)驗，并在煤化工與石油化工互補、煤化工與新能源耦合發(fā)展等方面開展了深入研究和探索，更為國家能源安全提供了技術(shù)儲備和戰(zhàn)略保障。但是現(xiàn)代煤化工自升級示范以來一直磕磕絆絆，前幾年煤制烯烴是效益最好、看起來最成功的示范產(chǎn)業(yè)鏈，煤制油一直寄希望于免征消費稅的政策支持，煤制氣和煤制乙二醇一直處于虧損狀態(tài)，尤其是煤制乙二醇開工率始終在50%以下。2022年，世界天然氣價格高企，加上煤制氣企業(yè)解決了困擾多年的管道入網(wǎng)問題，煤制氣企業(yè)迎來了難得的好年景。可是2023年現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)遭遇了新的困境，效益大幅下降。據(jù)煤化工專委會預測：2023年煤制油利潤比上年下降52.7%、煤制氣利潤比上年下降39%、煤制烯烴利潤比上年下降82.4%、煤制乙二醇繼連年虧損后，2023年繼續(xù)虧18.7億元；煤制烯烴往年的業(yè)績不再，2023年營收比上年下降7.8%。現(xiàn)代煤化工遇到的新困境，既有原料煤炭價格高位、電價高位的因素，又有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、缺乏差異化和高端化的問題，煤制乙二醇和煤制烯烴甚至存在與石油化工產(chǎn)品型號的同質(zhì)化競爭，以及與煉化一體化、輕烴制烯烴等不同原料路線的國際化競爭，今天的新困境也許是升級示范裝置所要經(jīng)歷的大考之一。

本質(zhì)安全刻不容緩。2024年安全形勢比前幾年嚴峻，安全生產(chǎn)的警鐘時時在敲響，本質(zhì)安全的要求一刻也不能放松，過程安全的這根弦時刻都要繃緊。這就要求廣大石化企業(yè)認真落實好《關(guān)于加強今冬明春石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，始終敬畏安全、規(guī)范操作，嚴格落實主體責任，下大力氣夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，嚴防嚴控重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)安全風險，確保石化生產(chǎn)的過程安全和本質(zhì)安全。

穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)開拓發(fā)展新路徑

1. 新型工業(yè)化 “進”有新思路

新型工業(yè)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，石化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源型能源型和基礎(chǔ)性重要配套產(chǎn)業(yè)，這就決定了石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)首先實現(xiàn)新型工業(yè)化，石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化應(yīng)走在國民經(jīng)濟其他領(lǐng)域的前面。

一方面，石化產(chǎn)業(yè)作為資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，其新型工業(yè)化的重要特征應(yīng)該是科技水平高、資源消耗少、“三廢”排放低、經(jīng)濟效益好，只有建成這樣的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)體系，才符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，才是核心競爭力強、為人類創(chuàng)造美好生活的新型工業(yè)化。

另一方面，石化產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性重要配套產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化水平只有走在其他工業(yè)領(lǐng)域前面，才能為中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻。化學肥料、農(nóng)藥工業(yè)的新型工業(yè)化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)；涂料、顏料的新型工業(yè)化，是建筑、高端涂裝制造業(yè)實現(xiàn)新型工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)；合成纖維單體及染料、飼料添加劑（維生素、蛋氨酸）等精細化學品的新型工業(yè)化，直接關(guān)系紡織、現(xiàn)代飼養(yǎng)業(yè)等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的新型工業(yè)化；合成材料、化工新材料、高性能復合材料等的新型工業(yè)化水平，直接決定著汽車、軌道交通、大飛機及國防軍工、航空航天等重要領(lǐng)域的新型工業(yè)化；高端膜材料、高性能纖維材料、生物合成等的新型工業(yè)化，與新能源、電子信息、探月工程、生命健康等領(lǐng)域的新型工業(yè)化密切相關(guān)。

由此可見，離開了石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化，一個國家的新型工業(yè)化體系將難以形成；如果石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化落在后面，一個國家的新型工業(yè)化進程就會嚴重受挫。這就是發(fā)達國家優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，尤其是化工新材料、特種功能材料、專用化學品的關(guān)鍵所在。所以，我國石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化，一定要通過高水平科技自立自強、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型等扎實推進，特別是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級為抓手，通過智慧車間、智能工廠、智慧化工園區(qū)的建設(shè)，加快智能化改造和網(wǎng)絡(luò)化連接，讓石化產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮應(yīng)有的作用、作出更大貢獻。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動 “進”有新突破

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。創(chuàng)新是石化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)邁向新型工業(yè)化和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素、第一驅(qū)動力。近年來，油氣勘探技術(shù)、化工新材料、專用化學品、現(xiàn)代煤化工等重點領(lǐng)域取得了一批重大成果，但創(chuàng)新能力不強一直是我國實現(xiàn)石化強國目標的短板和制約。新時代高質(zhì)量發(fā)展要求我們著眼高水平科技自立自強和自主可控，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高全要素生產(chǎn)率，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。石化行業(yè)要聚焦“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，強化科技戰(zhàn)略支撐，以自立自強為核心，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的“補短板”技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，搶占一批科技制高點，大力推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，通過組織實施創(chuàng)新工程和組建創(chuàng)新平臺，突出關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研制一批高端產(chǎn)品，推動由石化大國向石化強國邁出關(guān)鍵性步伐。

在新型煉油技術(shù)創(chuàng)新上，加快劣質(zhì)渣油低碳深加工技術(shù)升級，開發(fā)組分煉油、分子煉油及原油（重油）直接制化學品技術(shù)，提升原油（重油）催化裂解、低碳烷烴脫氫、加氫裂化反應(yīng)過程效率與選擇性，加大綠色高效自主的煉油催化劑的開發(fā)應(yīng)用力度。

現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域的創(chuàng)新，要實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快產(chǎn)業(yè)化技術(shù)優(yōu)化升級，推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快高性能復合新型催化劑、合成氣一步法制烯烴、一步法制低碳醇醚等技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)煤制芳烴的產(chǎn)業(yè)化突破；聚焦大型高效煤氣化、新一代高效甲醇制烯烴等技術(shù)裝備及關(guān)鍵原材料、零部件，推動關(guān)鍵技術(shù)首批（次）材料、首臺（套）裝備、首版（次）軟件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；推動現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、CCUS（碳捕集、利用與封存）等耦合創(chuàng)新發(fā)展；推動現(xiàn)代煤化工裝備數(shù)字化建設(shè)，培育一批智慧生產(chǎn)典型場景。

化工新材料領(lǐng)域關(guān)鍵是增強自主創(chuàng)新能力，主要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)和材料的高性能化，以及已建成裝置的連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，重點突破高端聚烯烴、聚烯烴彈性體、高端EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）、EVOH（乙烯-乙烯醇共聚物）薄膜、長碳鏈尼龍和芳香族尼龍，以及一部分關(guān)鍵單體、生物基新材料和性能優(yōu)異的可降解材料等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。

3. 綠色低碳轉(zhuǎn)型 “進”有新成效

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。石化產(chǎn)業(yè)是資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，在貫徹“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略、邁向新型工業(yè)化的進程中，面臨綠色化和低碳化發(fā)展的新要求和新形勢，挑戰(zhàn)更為艱巨也更為嚴峻。

與發(fā)達國家和海灣地區(qū)以石油、天然氣和輕烴為原料不同，我國石化領(lǐng)域無論是原料用能還是燃料用能，以煤炭為原料的比重過大，碳排放量遠高于以天然氣和石油為原料的碳排放量。與發(fā)達國家相比，我國石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也偏重，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料過剩，而高端產(chǎn)品和高性能材料短缺。發(fā)達國家主要以化工新材料、功能化學品為主。生產(chǎn)基礎(chǔ)化學品的過程中，物耗、能耗、排放都遠高于精細化學品和高性能材料。這就要求我們立足國情和資源稟賦，立足石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

煉化企業(yè)要積極采用清潔能源、綠電替代，推進現(xiàn)有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，積極探索研究太陽能供熱在煉油過程中的應(yīng)用，逐步降低煤炭消費比例，提升可再生能源消納水平。加大應(yīng)用短流程、反應(yīng)過程強化、催化裂化余熱發(fā)生超高壓蒸汽技術(shù)等低碳生產(chǎn)工藝，加強甲烷與揮發(fā)性有機物的協(xié)同管控。加快CCUS示范應(yīng)用，有效降低碳排放，探索開展制氫尾氣及催化裂化煙氣二氧化碳直接轉(zhuǎn)化、二氧化碳干重整、二氧化碳加氫制油品和化學品技術(shù)示范。探索與可再生資源融合發(fā)展，大力發(fā)展可再生資源制氫，開展綠氫煉化示范工程，推進綠氫替代，逐步降低煤制氫用量。研究制定低碳煉油技術(shù)評價標準，探索開展煉油企業(yè)碳排放計量、監(jiān)測試點。

4. 化解產(chǎn)能過剩 “進”有新舉措

產(chǎn)能過剩問題已成為困擾行業(yè)和企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題。21世紀以來，我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)品不斷豐富、規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升，基礎(chǔ)化學品呈現(xiàn)過剩狀態(tài)，而高端專用化學品和高性能材料主要靠進口。高端專用化學品和高性能材料恰恰是我國高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、航空航天等領(lǐng)域不可或缺的重要配套材料，如果對外依存度過高，我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險就過高。

“十三五”以來，化工新材料、專用化學品、高性能纖維、高端膜材料等都取得了新的突破和新的進步，但化解大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能過剩的效果不夠顯著，甚至有的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的狀況有增無減。

化解產(chǎn)能過剩首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。國內(nèi)很多企業(yè)今天“積木式操作，只加不減”“以大為強”的拼投資、拼規(guī)模的發(fā)展模式和理念，正是跨國公司六七十年前走過的路。如今已經(jīng)進入全球化競爭的時代，尤其是國內(nèi)市場也已成為國際競爭的大平臺，必須轉(zhuǎn)變慣性的發(fā)展理念和傳統(tǒng)的發(fā)展模式。

化解產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵是貫徹落實好產(chǎn)業(yè)政策。化解產(chǎn)能過剩需要石化行業(yè)領(lǐng)會并貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實好與時俱進的產(chǎn)業(yè)政策。

化解產(chǎn)能過剩的重要措施是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，主要還是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料過剩嚴重，而高端專用化學品和高性能材料還有一定的量依賴進口。這證明國內(nèi)企業(yè)通過創(chuàng)新和研發(fā)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善供給、拓展市場，進一步增加供應(yīng)種類和型號、進一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平和穩(wěn)定性、進一步提升企業(yè)的供給能力十分必要，也有著較大的發(fā)展空間。