11月17日，2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇安全生產(chǎn)分論壇在京舉辦。會上，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮表示，近年來，我國始終堅持問題導(dǎo)向，靶向瞄準(zhǔn)問題，集中部署開展了一系列針對性的安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，取得了積極成效。但是當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢，前期高速發(fā)展過程中積累的一些問題尚沒有得到根本解決，為此，國務(wù)院安委會將出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專項整治。
汪崇鮮指出，近年來，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，積極開展安全風(fēng)險隱患專項整治，在推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了一系列探索，取得了積極成效。但是，當(dāng)前礦山、化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位小散亂弱的情況仍然比較突出，事故反彈風(fēng)險加劇；涉及城市公共安全事故集中爆發(fā)的風(fēng)險冒頭；新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這些行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險管控滯后，從業(yè)人員安全技能缺乏，監(jiān)管責(zé)任不清晰，給安全生產(chǎn)帶來了不利影響；再加上當(dāng)前部分企業(yè)經(jīng)營困難、安全投入減少，部分承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)未統(tǒng)籌安全與發(fā)展，未來一個時期的安全生產(chǎn)工作仍然面臨很大的挑戰(zhàn)和不確定性，重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
汪崇鮮表示，國務(wù)院安委會將按照黨的二十大提出的“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”這一目標(biāo)要求，出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患治本攻堅整治行動。
在整治的著力點上，突出重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零。著力推動形成覆蓋全部行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系并及時修訂完善，推動建立完善重大事故隱患治理督辦和銷號等機制，健全覆蓋全國的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險上，強化源頭防范。
在整治的主要內(nèi)容上，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補短板、強弱項。加大危化品、礦山交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用和升級改造的力度，深化老舊化工生產(chǎn)裝置的更新改造，大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力的提升行動，積極在全國創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市，強化城市安全的治理能力水平。
在整治的方式方法上，突出精準(zhǔn)安全執(zhí)法和幫扶行動。推動運用“四不兩直”，明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法；積極組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，推動保險機構(gòu)積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作，幫助企業(yè)查找安全隱患問題。
在整治的組織安排上，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系。推動國家層面各有關(guān)部門分別研究制定子方案，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，推動形成部門齊抓共管的合力；對于職責(zé)交叉以及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的新風(fēng)險，按照“業(yè)務(wù)相近”的原則及時明確部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展專項整治，避免苗頭性的風(fēng)險隱患因漏管失控而釀成大災(zāi)大難；加強對各省級黨委政府和國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)工作的考核巡查，切實加大督責(zé)問責(zé)的力度，確保各項工作措施落實到位。
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