《江蘇省保護(hù)和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》頒布以來，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳積極組織實(shí)施，指導(dǎo)各地有獎激勵公民積極參與污染問題舉報(bào)，有力查處生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局推動形成一批有獎舉報(bào)典型案例。現(xiàn)發(fā)布五起如下：
案例一：蘇州市吳中區(qū)境內(nèi)非法排放水污染物案件查處及獎勵情況
案情簡介
2021年8月30日，蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局接到舉報(bào)，反映一輛黃色槽罐車向蘇州市吳江區(qū)中鱸大道馬路邊窨井排放污水。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，該槽罐車內(nèi)污水為蘇州市某調(diào)料醬品公司的生產(chǎn)、生活污水。蘇州市某調(diào)料醬品公司與蘇州某保潔公司簽訂了生活污水清運(yùn)協(xié)議，從2021年8月3日開始，采用就近原則，將污水運(yùn)往蘇州市吳江平望生活污水處理有限公司處理。當(dāng)日上午槽罐車主蔡某受保潔公司委托與駕駛員朱某一起將污水運(yùn)至平望鎮(zhèn)中鱸大道路的南段并排入道路西側(cè)的窨井。
查處及獎勵情況
在省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下，蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局責(zé)令蘇州市某調(diào)料醬品公司立即停止違法排污行為，并對其違法行為進(jìn)行立案處罰，處罰金額16萬元。同時，將上述槽罐車往平望鎮(zhèn)中鱸大道旁邊的窨井排放污水的行為移交蘇州市吳江區(qū)水務(wù)局作進(jìn)一步處理。
根據(jù)《蘇州市保護(hù)和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，2022年5月蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人1萬元獎勵。
啟示意義
充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，能有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平，更好地保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)家園。
案例二：南京市江北新區(qū)境內(nèi)惡意傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案件查處及獎勵情況
案情簡介
2021年12月1日，南京江北新區(qū)管理委員會生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局接到反映“南京某橡塑有限公司在廠區(qū)機(jī)械車間內(nèi)深埋估計(jì)十噸危廢”的信訪投訴，工作人員立即對該企業(yè)進(jìn)行檢查。在對拆裝車間一處被混凝土封閉的水泥坑開挖后發(fā)現(xiàn)，該水泥坑中填充土壤、少量建筑垃圾，同時混有若干破損廢試劑瓶。通過調(diào)閱其2020年7月編制的危廢核查報(bào)告中，廢試劑瓶為危險(xiǎn)廢物，代碼為900-041-49，證實(shí)存在擅自傾倒危險(xiǎn)廢物行為。經(jīng)進(jìn)一步開挖，共產(chǎn)生廢試劑瓶及沾染土壤共計(jì)2.5噸。
查處及獎勵情況
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求，南京市生態(tài)環(huán)境局江北新區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定對南京某橡塑有限公司的違法行為立案調(diào)查，責(zé)令改正違法行為并處罰款64萬元。
根據(jù)《南京市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬元獎勵。
啟示意義
群眾投訴是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法線索的“利刃”，加大宣傳生態(tài)環(huán)境舉報(bào)有獎制度，有利于充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境工作的積極性。做好行刑銜接工作，與公安機(jī)關(guān)緊密合作，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為。
案例三：連云港境內(nèi)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案查處及獎勵情況
案件簡介
2022年5月16日，群眾反映有企業(yè)用罐車拖廢水至某破產(chǎn)清算企業(yè)閑置水池內(nèi)，并直接排放至下水道。連云港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)連云港某環(huán)保科技公司利用某破產(chǎn)清算企業(yè)調(diào)節(jié)池場地經(jīng)營氯化鈣液業(yè)務(wù)，并于5月14日、15日用軟管將池內(nèi)水排放到廠區(qū)北側(cè)水溝內(nèi)，且未采取防滲漏措施。經(jīng)監(jiān)測，總鉛、總鎘、總鉻3種污染物分別超過第一類污染物最高允許排放濃度的5.57倍、12.2倍、3.02倍，總鋅、總錳分別超過第二類污染物排放濃度的23.6倍、106.4倍。
查處及獎勵情況
該案涉嫌污染環(huán)境犯罪，在省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下，連云港市生態(tài)環(huán)境局于2022年6月8日將該案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對該公司環(huán)境違法行為進(jìn)行立案。
根據(jù)《連云港市保護(hù)和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人5000元獎勵。
啟示意義
加大宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)獎勵制度，讓更多的群眾了解、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，拓寬社會監(jiān)督渠道，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的效率。通過嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提高企業(yè)自學(xué)守法意識，切實(shí)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提升群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和幸福感。
案例四：蘇州市高新區(qū)境內(nèi)私設(shè)暗管的方式排放水污染物案件查處及獎勵情況
案情簡介
舉報(bào)人向蘇州市生態(tài)環(huán)境局反映蘇州高新區(qū)某精密工業(yè)公司存在污水排入雨水井、未批先建等環(huán)境違法問題。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，該公司軸芯車間外建有一隔油池，隔油池內(nèi)部有一根管道連接污水管道，管道未完全封堵，通過雨水總排口排入馬運(yùn)河；超聲波清洗設(shè)備產(chǎn)生的清洗廢液通過管道連通廠區(qū)雨水管道，通過雨水總排口排入馬運(yùn)河。對雨水總排口排放水采樣分析，石油類濃度超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 8978-1996)表4“二級標(biāo)準(zhǔn)”2710倍。蘇州市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)超聲波清洗設(shè)備予以查封。
查處及獎勵情況
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求，蘇州市生態(tài)環(huán)境局對該公司利用私設(shè)暗管的方式排放水污染物等環(huán)境違法行為立案處罰，處罰金額共計(jì)98.9萬元。
根據(jù)《蘇州市保護(hù)和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，蘇州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人1萬元獎勵。
啟示意義
因該公司廠區(qū)面積較大，內(nèi)部布局較為復(fù)雜，部分生產(chǎn)設(shè)備較為隱蔽，為及時準(zhǔn)確查實(shí)反映的違法行為帶來一定難度。在案件推進(jìn)過程中，執(zhí)法人員邀請舉報(bào)人見面，現(xiàn)場通過百度地圖確認(rèn)違法點(diǎn)位。同時，舉報(bào)人得知該公司將轉(zhuǎn)移下水道內(nèi)廢油時，立即和執(zhí)法人員聯(lián)系，及時固定了相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人和執(zhí)法部門之間形成了良性互動，為及時查處企業(yè)環(huán)境違法行為起到積極示范作用。
案例五：南通市啟東市境內(nèi)非法排放水污染物案查處及獎勵情況
案情簡介
南通市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，反映啟東化工園區(qū)內(nèi)某藥業(yè)公司偷排廢水。該局執(zhí)法人員立即對某藥業(yè)公司進(jìn)行突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)偷排行為。于是，執(zhí)法人員對廠區(qū)周邊進(jìn)行了初步摸排，并聯(lián)系舉報(bào)人，告知其發(fā)現(xiàn)偷排時及時提供信息。此后，南通市生態(tài)環(huán)境局成立專案組負(fù)責(zé)跟進(jìn)。再次接到舉報(bào)后，南通市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安部門立即趕赴現(xiàn)場，對某藥業(yè)公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司人員通過提升泵將原水池廢水提升至南側(cè)圍墻外固定管道，并將固定管道閥門拆開用軟管連接后，將廢水直排至廠區(qū)西側(cè)江風(fēng)河內(nèi)。檢查時該企業(yè)正在排放廢水，監(jiān)測結(jié)果顯示所排廢水二氯甲烷值為2040毫克/升。經(jīng)查實(shí)，該公司以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式偷排有毒廢水，涉嫌污染環(huán)境犯罪。
查處及獎勵情況
在省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下，南通市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定對某藥業(yè)公司立案查處并將該案件移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人采取了刑事強(qiáng)制措施。南通市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《南通市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎勵辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予該案舉報(bào)人2萬元獎勵。
啟示意義
有獎舉報(bào)對污染治理和環(huán)境保護(hù)起到支撐促進(jìn)作用，積極宣傳舉報(bào)獎勵制度，鼓勵公眾參與，充分調(diào)動群眾積極性。通過有獎舉報(bào)，依靠群眾獲取重要違法線索，有效彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到震懾和宣傳效應(yīng)。
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