近日，國家發展改革委等6部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，進一步加大制造業引資力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。
《若干政策措施》共15條舉措，明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務。
優化投資環境“擴增量”
《若干政策措施》提出6條舉措，優化投資環境，擴大外商投資流入。
具體包括：做好2021年版外資準入負面清單落實工作，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。對于外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。繼續清理負面清單之外的限制性措施。高標準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策。
在推動外資項目簽約落地方面。《若干政策措施》提出，發揮重大外資項目牽引帶動作用，給予項目用地、環評、規劃、能耗等政策支持。加大重點外資項目支持力度，加強用地、環保、物流、人員出入境等方面的服務保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制，推動一批重大和重點外資項目盡快落地。
《若干政策措施》要求，各地要推動項目跟著規劃走、土地要素跟著項目走，結合當地實際，進一步梳理明確制造業重點行業和領域，引導土地要素向建設快、發展好、單位產出高的項目配置，保障制造業外資項目合理需求。
此外，還包括開展國際產業投資合作系列活動，提升國際投資公共服務平臺效能。
加強投資服務“穩存量”
《若干政策措施》提出5條舉措，加強投資服務，支持外商投資企業發展。
具體包括：在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”。高效統籌疫情防控和保通保暢工作，促進產業鏈供應鏈安全穩定。各地方要加強與外貿外資企業及其上下游關聯企業的主動對接，保障外商投資等企業生產物資和產品運輸通暢。
強化外商投資企業金融支持方面。《若干政策措施》明確提出，支持符合條件的外商投資企業通過在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌，以及發行公司信用類債券進行融資。
《若干政策措施》鼓勵外商投資企業利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。鼓勵地方給予外商投資企業利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可以在法定權限范圍內出臺招商引資優惠政策，鼓勵外商投資企業境內再投資制造業領域，降低企業投資和運營成本。
引導投資方向“提質量”
《若干政策措施》提出4條舉措，引導投資方向，提升外商投資質量。
《若干政策措施》提出，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域；重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域；重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。在區域布局方面，給予中西部和東北地區基礎制造、適用技術、民生消費等領域政策支持。實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業應享盡享。
文件明確提出，支持外商投資企業將研發設計等環節設在我國，打造產業鏈共同體。鼓勵外資深入參與智能制造，建設智能制造示范工廠。引導外資積極參與國家新型工業化產業示范基地、先進制造業集群建設。支持外商投資企業承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。
在加快外商投資綠色低碳升級方面，《若干政策措施》提出，引導外資實施工業低碳行動和綠色制造工程，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創建綠色設計示范企業。鼓勵外商投資企業做能效、水效等方面的“領跑者”。
此外，文件還提出，重點推動邀請制造業領域跨國公司優先到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。
《若干政策措施》要求，各有關部門、各地方營造更加優化的政策環境，穩定外商投資預期、提振外商投資信心，推動利用外資高質量發展，支持外商投資企業更好融入國內大循環，促進國內國際雙循環。吸引外資大省要充分發揮優勢，加大引資力度，增強對全國穩外資的帶動作用。
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