將于8月1日起施行的《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以法治的形式進(jìn)一步釋放了我省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心和信心。7月19日，省人大常委會(huì)召開(kāi)條例貫徹實(shí)施座談會(huì)。省各有關(guān)部門(mén)和在蘇企業(yè)圍繞落實(shí)法規(guī)規(guī)定，暢談進(jìn)一步激活江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵增量的具體打算。
依法健全機(jī)制完善政策
圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法，我省早在四五年前就已起步。當(dāng)時(shí)的立法調(diào)研認(rèn)為，時(shí)機(jī)尚不成熟。近年來(lái)，省人大常委會(huì)連續(xù)跟蹤我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。至2021年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.3%左右，位居全國(guó)前列。據(jù)省工信廳數(shù)據(jù)，今年我省克服疫情影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1—5月全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模15072億元，同比增長(zhǎng)16.5%；軟件業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入4942.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%。“大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都比較好。”省工信廳副廳長(zhǎng)池宇介紹。
“但是，一些長(zhǎng)期以來(lái)制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題仍然存在。通過(guò)立法可對(duì)一些長(zhǎng)期困擾阻礙發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題加以規(guī)范，努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵增量，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，條例的頒布實(shí)施彰顯了我省依法推動(dòng)改革發(fā)展的決心信心。
法規(guī)落地需要各地各部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)拿出配套的政策措施。今年我省發(fā)布了《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立了省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培、數(shù)字安全筑盾護(hù)航等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)，各地各部門(mén)相關(guān)政策措施陸續(xù)推出。省發(fā)展改革委副主任溫志剛介紹，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加快推進(jìn)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的制定出臺(tái)，進(jìn)一步完善推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。記者獲悉，其中3個(gè)方案已經(jīng)進(jìn)入了審批程序，其他正在征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年三季度將有新進(jìn)展。
著力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化
我省是制造業(yè)大省，針對(duì)江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型慢、質(zhì)量不高等問(wèn)題，條例著重對(duì)制造業(yè)數(shù)字化作出規(guī)定，多個(gè)條款要求結(jié)合我省制造業(yè)強(qiáng)省部署要求，全面加快制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。
池宇透露，今年以來(lái)，全省已經(jīng)有2.2萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)了智改數(shù)轉(zhuǎn)，近1.5萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展了智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷工作，共計(jì)約占我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%。我省還編制了化工、鋼鐵、服裝等12個(gè)細(xì)分行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)的實(shí)施方案，省財(cái)政已下達(dá)12.7億元專(zhuān)項(xiàng)資金。“接下來(lái)，我們將繼續(xù)支持企業(yè)開(kāi)展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人、產(chǎn)鏈上云為核心的數(shù)字化改造，重點(diǎn)圍繞16個(gè)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施十大工程，全面啟動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)成效評(píng)估，摸清各地區(qū)和行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)底數(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)‘?dāng)?shù)實(shí)融合第一省’。”池宇說(shuō)。
圍繞推動(dòng)企業(yè)實(shí)施智能化改造，條例支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在我省先進(jìn)制造業(yè)集群的深度應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)，支持組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。在這些方面，一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭。“‘十三五’以來(lái)，南鋼一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，不僅帶來(lái)效率提升，也在節(jié)能減排、綠色低碳、新品研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，成為增長(zhǎng)的新動(dòng)能。”南京鋼鐵股份有限公司黨委副書(shū)記王芳介紹。
鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度較大，不僅產(chǎn)業(yè)流程長(zhǎng)，還涉及多項(xiàng)物理化學(xué)過(guò)程及超高溫、粉塵多、干擾強(qiáng)、震動(dòng)大等特殊工況，對(duì)數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)計(jì)算、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是很大挑戰(zhàn)。克服這些困難堅(jiān)定走向數(shù)字化，不僅成就了企業(yè)，也帶動(dòng)了行業(yè)。“十三五”期間，南鋼圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計(jì)投資逾15億元，建成江蘇首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之一，現(xiàn)已匯聚176個(gè)產(chǎn)品和解決方案，服務(wù)22個(gè)行業(yè)、13710個(gè)企業(yè)用戶(hù)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源利用和保護(hù)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是關(guān)鍵要素。條例為此規(guī)定，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源利用和保護(hù)。
有效利用的前提是安全，條例明確要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。省委網(wǎng)信辦副主任陳智表示，將大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度落實(shí)，健全數(shù)據(jù)安全重大事項(xiàng)報(bào)告、信息共享、協(xié)同處置、舉報(bào)受理等工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)出境安全管理、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療、郵政快遞等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。省政務(wù)辦副主任趙明介紹，為切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全和公民隱私，我省加大了對(duì)承載大量公民個(gè)人信息的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，還試行設(shè)立省網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)政務(wù)分中心，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件，督促整改安全隱患。
在確保安全的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)才能創(chuàng)造更多價(jià)值。省滿(mǎn)運(yùn)軟件科技有限公司（運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)）以智慧物流為主業(yè)，公司總裁苗天冶希望更大程度開(kāi)放共享政府側(cè)的公共數(shù)據(jù)，例如適當(dāng)開(kāi)放金融部門(mén)掌握的征信數(shù)據(jù)、交通部門(mén)掌握的北斗數(shù)據(jù)、公安部門(mén)掌握的駕駛行為數(shù)據(jù)及身份數(shù)據(jù)等，公司也樂(lè)意共享近年積累的數(shù)據(jù)，通過(guò)鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，進(jìn)一步提升行業(yè)效率。
條例就推進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)，打破數(shù)據(jù)“壁壘”、消除數(shù)據(jù)“孤島”作出明確規(guī)定。記者了解到，我省打通數(shù)據(jù)共享開(kāi)放“大動(dòng)脈”的工作正在加快，數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅(jiān)行動(dòng)已對(duì)各部門(mén)單位數(shù)據(jù)資源作了調(diào)查摸底，正全面轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)匯聚治理階段。“截至7月17日，累計(jì)匯聚部門(mén)數(shù)據(jù)485.2億條。2月1日正式上線(xiàn)的省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放省級(jí)數(shù)據(jù)目錄總量985個(gè)，數(shù)據(jù)總量達(dá)2683.08萬(wàn)條，平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)達(dá)到56萬(wàn)次，有效提升了公共數(shù)據(jù)價(jià)值。”趙明說(shuō)。
對(duì)照新的制度設(shè)計(jì)，各地各部門(mén)在讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路方面仍有不少堡壘待攻克。省政務(wù)辦表示，全省正大力開(kāi)展數(shù)據(jù)共享、云網(wǎng)升級(jí)和治理轉(zhuǎn)型三大攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)常態(tài)化匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)95%，省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)85%，完成項(xiàng)目建設(shè)審批、人才落戶(hù)、新生兒等15個(gè)主題庫(kù)專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)，同時(shí)“蘇企通”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，推動(dòng)助企紓困政策普惠直達(dá)。趙明介紹，“蘇服辦”品牌下將全面實(shí)行一人一碼、一企一碼和一碼通辦，屆時(shí)“蘇服碼”與社保卡及“蘇康碼”融合，實(shí)現(xiàn)一碼通行，“各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將統(tǒng)一接入‘蘇服辦’，有序擴(kuò)大電子證照應(yīng)用和電子印章同步發(fā)放，并推出更多跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域高頻事項(xiàng)場(chǎng)景，力爭(zhēng)‘一網(wǎng)通辦’率達(dá)到85%。”
蘇公網(wǎng)安備 32010502010057號(hào)
