河南省發(fā)改委近日率先發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)能耗和煤炭指標(biāo)保障支持重大項目建設(shè)的通知》。2月11日，河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司等多家河南化企負(fù)責(zé)人表示，《通知》是支持煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大利好，也是落實“原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”的具體行動，激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的熱情。同時他們建議進(jìn)一步拓寬企業(yè)和地方的用能空間，助力企地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確‘新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制’后，河南率先拿出了詳細(xì)的落實辦法。”河南省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
《通知》提出，“以2020年可再生能源電力消費(fèi)為基數(shù)，‘十四五’期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費(fèi)總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能不納入能耗‘雙控’考核。原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核。”
對此，河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、河南龍宇煤化工有限公司、安陽化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政策明確了以能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)考核為主，總量彈性管理的總基調(diào)。對企業(yè)重點考核能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，對于完成目標(biāo)的企業(yè)不再考核能源消費(fèi)總量，這將有利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，在規(guī)劃建設(shè)項目時，由于不再受能耗總量控制目標(biāo)的影響，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是利好。
也有企業(yè)認(rèn)為，原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核，是對企業(yè)用煤指標(biāo)的理性“松綁”，有利于保障基礎(chǔ)化工、化肥行業(yè)的原料需求。同時這也可以最大程度釋放裝置產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本和單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度，并激勵企業(yè)積極投身“光伏發(fā)電”等綠色產(chǎn)業(yè)。
“區(qū)分原料煤和燃料煤一直是行業(yè)企業(yè)多年的訴求。《通知》讓企業(yè)不必再為‘保住原料煤’而苦惱，可以把更多精力放在生產(chǎn)管理、節(jié)能降耗上。希望煤化工企業(yè)結(jié)合行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)和成熟的節(jié)能技術(shù)，盡快制定符合企業(yè)自身實際的節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃。”河南省石化協(xié)會常務(wù)副會長蘇東表示。
《通知》雖好，但還是希望能盡快出臺配套細(xì)則。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于原料煤使用情況復(fù)雜，建議相關(guān)部門以企業(yè)項目設(shè)計用煤和綜合能耗為基準(zhǔn)，確定企業(yè)用煤和用能指標(biāo)分配額度。同時，建議按照產(chǎn)品邊界劃分原料用能邊界，并希望能將重點能耗項目納入國家重大項目庫，實現(xiàn)能耗單列，從而為省內(nèi)能耗指標(biāo)騰出空間。
以下為文件全文。
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會：
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實省委、省政府“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”決策部署，做好能耗強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量控制與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳和煤炭消費(fèi)替代，強(qiáng)化重大項目建設(shè)能耗和煤炭指標(biāo)保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、優(yōu)化能耗強(qiáng)度和總量雙控管理。落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號）要求，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)約束，增加能耗總量管理彈性。實施“十四五”能耗強(qiáng)度和總量雙控考核，對于完成省定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的不再考核能源消費(fèi)總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標(biāo)為由限制新建符合要求的項目。
二、新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。落實國家政策要求，以2020年可再生能源電力消費(fèi)為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費(fèi)總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核。
三、加強(qiáng)區(qū)域煤炭消費(fèi)指標(biāo)統(tǒng)籌。各省轄市人民政府（濟(jì)源示范區(qū)管委會）是落實煤炭消費(fèi)減量的責(zé)任主體，要優(yōu)化配置和合理使用煤炭消費(fèi)指標(biāo)，優(yōu)先支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強(qiáng)的涉煤項目建設(shè)。各地方要合理控制煤炭消費(fèi)替代的節(jié)奏和力度，在確保完成省定“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)前提下，可統(tǒng)籌調(diào)劑本區(qū)域煤炭消費(fèi)指標(biāo)作為新建項目煤炭消費(fèi)替代量。
四、實施煤炭指標(biāo)隨產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。在落實產(chǎn)能不增、能耗下降、煤炭消費(fèi)減量前提下，支持煉焦、建材、有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目整合升級。對于跨市域整合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，按照“要素跟著項目走”原則，以項目退出年份的實際煤炭消費(fèi)量為基數(shù)，項目轉(zhuǎn)出地同步轉(zhuǎn)移70%的煤炭消費(fèi)指標(biāo)，其他部分由項目轉(zhuǎn)入地承擔(dān)。項目轉(zhuǎn)入地現(xiàn)有煤炭消費(fèi)指標(biāo)無法承擔(dān)的，可通過用能權(quán)交易市場購買。經(jīng)兩地政府協(xié)商一致，產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地煤炭消費(fèi)指標(biāo)比例可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
五、實施重大項目能耗和煤炭指標(biāo)省級統(tǒng)籌。參照國家有關(guān)管理辦法，省發(fā)展改革委制訂“十四五”重大項目能耗和煤炭指標(biāo)單列實施辦法。統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標(biāo)，支持有關(guān)地方建設(shè)國家和省規(guī)劃布局的重大項目。在實施能耗雙控及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)考核時，相關(guān)單列項目新增能耗量及煤炭消費(fèi)量從本地區(qū)指標(biāo)中予以扣除。
六、建立重大項目謀劃與能耗和煤炭指標(biāo)保障聯(lián)動機(jī)制。各地要落實“項目為王”要求，堅持重心下移、關(guān)口前移，做好能耗和煤炭指標(biāo)保障服務(wù)工作。市、縣發(fā)展改革部門在謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目時，要從“兩高”項目管理、能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況及煤炭消費(fèi)替代等方面作好研判，做好節(jié)能審查前期準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)節(jié)能審查滯后影響項目開工、未批節(jié)能審查先開工建設(shè)等問題。
七、穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳。各地要堅定不移地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全面貫徹落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅決不搞“一刀切”和運(yùn)動式減碳，堅持長抓不懈、久久為功，持續(xù)推進(jìn)重點用能單位節(jié)能降碳改造，深挖節(jié)能減煤潛力，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。
蘇公網(wǎng)安備 32010502010057號
