10月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布。隨后，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，對石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提出了更為細(xì)化的需求。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，將“單位GDP能源消耗累計(jì)降低13.5%，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低18%”作為約束性減排目標(biāo)。在這樣形勢下，石化行業(yè)節(jié)能降碳壓力巨大，未來應(yīng)在六大方向積極布局。
一、“雙碳”背景下，石化行業(yè)壓力和機(jī)遇同在
石油和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱，其發(fā)達(dá)程度是衡量國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。過去十年，我國石油和化學(xué)工業(yè)高速發(fā)展，已成為全球最大的化學(xué)品生產(chǎn)銷售國，對世界石化市場的貢獻(xiàn)一直穩(wěn)居40%左右。《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案（2012—2020年）》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等重要文件均明確提出要有效控制石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量。碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提出以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、科技部等中央部門陸續(xù)出臺專向政策文件，加快推動各地各行業(yè)明確碳達(dá)峰目標(biāo)，制定碳達(dá)峰行動方案。
我國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本技術(shù)密集，能源消費(fèi)和碳排放位居工業(yè)部門前列，對節(jié)能降碳目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)具有較大影響。在能源消耗嚴(yán)重依賴化石能源及部分重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)能仍然過剩的現(xiàn)狀下，全行業(yè)將承受巨大的碳排放成本和轉(zhuǎn)型壓力，但也面臨著推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型新發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新能源科技新優(yōu)勢的時代機(jī)遇。
二、“雙碳“目標(biāo)對行業(yè)的影響
1.“雙碳”目標(biāo)和能耗“雙控”政策背景下，行業(yè)節(jié)能降碳壓力巨大。
對于石油和化學(xué)工業(yè)而言，能源既是燃料也是原料，能源消費(fèi)集中度高。2020年全行業(yè)能源消費(fèi)總量達(dá)到6.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在2010年能源消費(fèi)量4.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上增長了59.7%，其中有4年能源消費(fèi)增速超過7%，增速最快的一年甚至達(dá)到9.3%。
今年以來，政府主管部門針對“雙碳”目標(biāo)以及能源“雙控”目標(biāo)的相關(guān)政策文件密集出臺，石化化工多次被點(diǎn)名。5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)評〔2021〕45號），要求嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批，石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建擴(kuò)建石化、化工、焦化、平板玻璃等項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家發(fā)改委在內(nèi)的多個部門均強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。8月12日，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕629號），對9個省（區(qū)）提出一級預(yù)警，對10個省份提出二級預(yù)警，并要求各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。9月11日，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號），進(jìn)一步明確了能耗“雙控”指標(biāo)的設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制。
目前多地相繼出臺應(yīng)對“能耗”雙控政策的舉措。受政策影響，江蘇、云南、陜西等多地化工企業(yè)停車減產(chǎn)，純堿、黃磷、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧樹脂等多個化工原料價格一度飆升，甚至出現(xiàn)了有價無市的情況。陜西榆林發(fā)布《關(guān)于確保完成2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求9至12月份，新建成“兩高”項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)，本年度新建已投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目在上月產(chǎn)量基礎(chǔ)上限產(chǎn)60%，其他“兩高”企業(yè)實(shí)施降低生產(chǎn)線運(yùn)行負(fù)荷、停運(yùn)礦熱爐限產(chǎn)等措施，確保9月份減產(chǎn)50%。
內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》，從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。可見，在能耗“雙控”政策背景下，新項(xiàng)目審批難度加大，落后項(xiàng)目將陸續(xù)退出，單噸生產(chǎn)能耗更高的化工產(chǎn)品將率先面臨產(chǎn)能調(diào)整的挑戰(zhàn)，石油和化學(xué)工業(yè)供給側(cè)改革將經(jīng)歷新一輪洗牌。預(yù)計(jì)未來將有更多地區(qū)采取嚴(yán)厲的措施來限制高耗能產(chǎn)業(yè)，化工市場供需關(guān)系將會更加緊張，部分化工原料價格有可能會繼續(xù)走高。
2.碳排放權(quán)交易市場或?qū)⒃黾涌嘏牌髽I(yè)減排成本
7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，2225家電力企業(yè)率先納入全國碳市場管控范疇，其中包括很多石化化工企業(yè)的自備電廠，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場。8月16日，全國碳排放權(quán)交易市場開盤滿一個月，當(dāng)天全國碳市場排放配額（CEA）收盤價為51元/噸，相對碳市場開盤時48元/噸的價格，累計(jì)漲幅6.25%，累計(jì)成交量超過701萬噸，總成交額突破3.55億元。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)碳排放量超過2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)數(shù)量約2300家，碳排放量之和占全行業(yè)總量的65%。
如果石化化工行業(yè)納入碳排放交易企業(yè)，行業(yè)整體的盈利水平將會受到較大影響。以電石為例，如果以50元/噸的碳排放權(quán)價格做測算，1噸電石所產(chǎn)生的碳排放成本約175元/噸，盈利水平大幅下滑。落后產(chǎn)能因高耗能高排放將會承擔(dān)更高的成本，導(dǎo)致盈利水平下降，被迫被市場淘汰。而具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)不僅可以利用自身優(yōu)勢，降低能耗，同時還可以出售自己的碳排放權(quán)，獲得更多盈利，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)。
3.碳排放監(jiān)測、核算與報(bào)告及評價要求越來越嚴(yán)格
9月初，全國排污許可證管理信息平臺上，發(fā)布了六大行業(yè)18個子行業(yè)的《2020年度溫室氣體排放報(bào)告補(bǔ)充數(shù)據(jù)表》，多數(shù)省份要求企業(yè)于9月30日前完成除發(fā)電行業(yè)、航空行業(yè)外的六大行業(yè)18個二級行業(yè)的初始填報(bào)工作，企業(yè)方涉及的工作包括排放報(bào)告、質(zhì)量控制計(jì)劃的編制與系統(tǒng)上傳，及補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的在線填報(bào)。
相較于之前的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表，原油加工、乙烯生產(chǎn)企業(yè)在核算邊界、產(chǎn)品分類等方面不存在變化，兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)如涉及自備電廠外購熱力的，排放因子用發(fā)電行業(yè)指南；原油加工的核算方面添加了熱力站的化石燃料部分。化工生產(chǎn)企業(yè)納入了9種具體產(chǎn)品及其他產(chǎn)品，共10個補(bǔ)充數(shù)據(jù)表。其中，合成氨、甲醇增加了關(guān)于CO２回收用途的信息及原料類型和生產(chǎn)工藝的細(xì)分信息；純堿生產(chǎn)將之前的輕質(zhì)純堿生產(chǎn)改為純堿生產(chǎn)，并對應(yīng)新增了工序和產(chǎn)品；新增了硝酸生產(chǎn)和HCFC-22生產(chǎn)2個補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表。
7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕346號），在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)行業(yè)涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，要求2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價的工作機(jī)制，并在2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法。山東、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、海南等多個地方陸續(xù)出臺建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價編制指南，對于建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價的工作內(nèi)容、流程及方法作出規(guī)定。石化化工企業(yè)亟須掌握在碳排放數(shù)據(jù)管理及碳排放水平評價方面的專業(yè)知識，須盡快配備專業(yè)技術(shù)人員來開展相關(guān)工作。
4.能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，能源行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和成為我國能否實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。隨著新能源技術(shù)的快速突破，以石油、煤炭等為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，將面臨需求大幅下降的尖銳挑戰(zhàn)。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》預(yù)測，2050年，煤炭消費(fèi)可能下降85%~90%，在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例將低于5%。全球石油需求將在2030年前后進(jìn)入平臺期，天然氣預(yù)計(jì)在2040年前后進(jìn)入平臺期。根據(jù)國際能源署(International Energy Agency，IEA)2020年的預(yù)測，到2030年，可再生能源發(fā)電將會滿足80%的電力需求增加。
在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，石油公司油氣業(yè)務(wù)的全球布局已經(jīng)被提上議事日程并付諸實(shí)踐。例如，作為全球最大的石油公司之一的殼牌，正在加速轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)調(diào)整，其石油總產(chǎn)量正以每年1%~2%的幅度遞減，相應(yīng)的電力、氫能、生物燃料等正在成為其新的增長業(yè)務(wù)。近期，殼牌以95億美元的價格將其在美國最大油田二疊紀(jì)（Permian）盆地全部資產(chǎn)出售給康菲石油公司，涉及日產(chǎn)量17.5萬桶油當(dāng)量，約占其2020年全球油氣總產(chǎn)量的6%。作為能源消費(fèi)大國，在“雙碳”目標(biāo)提出后，我國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)在2026年左右，國內(nèi)石油消費(fèi)將達(dá)到峰值，并從目前的燃料為主向原料轉(zhuǎn)化。天然氣在能源轉(zhuǎn)型中的橋梁作用將越發(fā)凸顯，未來20年消費(fèi)量將保持穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)到2040年達(dá)到每年6200億立方米。到2050年前后，天然氣將成為我國第一大化石能源。油氣行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“雙碳”目標(biāo)新要求和能源轉(zhuǎn)型大趨勢推動下，面臨的減排減碳、綠色發(fā)展壓力增大。
三、石化低碳化發(fā)展對策措施
1．持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作
節(jié)能是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐和重要抓手。能源消耗特別是化石能源消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)深挖節(jié)能潛力，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用，嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，大力推動結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量，以較低峰值水平實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
9月24日，工信部公示了《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄（2021）》《“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄（2021）》等，企業(yè)在積極采用國家推薦的低碳技術(shù)方面，要加快節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)，充分發(fā)揮節(jié)能技術(shù)水平提升對節(jié)能降碳的帶動引領(lǐng)作用。
2．科學(xué)設(shè)定企業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)
設(shè)定碳減排目標(biāo)是制定碳達(dá)峰碳中和路線圖的重要步驟。企業(yè)應(yīng)盡早開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，界定組織邊界、明確溫室氣體種類、梳理相關(guān)活動、評估碳排放量，并盡早明確碳減排的目標(biāo)類型、目標(biāo)范圍和目標(biāo)時間線，確保減排目標(biāo)切實(shí)可行。目前，“三桶油”、恒力石化、盛虹石化、上海華誼、寶豐能源等大型企業(yè)均已開展碳達(dá)峰碳中和路線圖研究，并提出了相應(yīng)的碳減排目標(biāo)。通過設(shè)定碳減排目標(biāo)，企業(yè)能夠增強(qiáng)在“雙碳”背景下的業(yè)務(wù)應(yīng)變能力，提升政策預(yù)判力，能夠在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中提高競爭優(yōu)勢。將碳減排目標(biāo)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將促進(jìn)企業(yè)更快適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，避免資產(chǎn)擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
3．加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理
隨著綠色低碳時代的到來，企業(yè)要加快建立統(tǒng)一、全面、長效的碳資產(chǎn)管理制度。大型企業(yè)要發(fā)揮集團(tuán)化和集約化管控的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)部碳排放配額的平衡和碳市場平臺交易，借助信息化等手段持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部的碳資產(chǎn)盤查和配額分配流程，在加強(qiáng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控的同時保證碳交易流程具有一定靈活性并實(shí)現(xiàn)低成本履約。同時，積極開展生態(tài)碳匯項(xiàng)目。
9月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，提出要健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場。企業(yè)可以積極開展森林碳匯、草原碳匯、海洋碳匯等生態(tài)碳匯項(xiàng)目，充分發(fā)掘中國碳市場的規(guī)模優(yōu)勢及內(nèi)需潛力，開發(fā)CDM項(xiàng)目（清潔發(fā)展機(jī)制）、CCER項(xiàng)目（中國核證自愿減排量）、債券、期權(quán)等碳類衍生品項(xiàng)目，為未來參與碳排放權(quán)交易市場、高效管理碳資產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備。
4．布局發(fā)展高端化學(xué)品生產(chǎn)
“雙碳”目標(biāo)背景下，傳統(tǒng)化工產(chǎn)品發(fā)展受限。新興產(chǎn)業(yè)、新基建、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等將會催生上下游高端化學(xué)品消費(fèi)，預(yù)計(jì)“十四五”期間高端材料需求年均增長8%以上，快于大宗化工產(chǎn)品的需求增速。企業(yè)要在市場需求較大、對外依存度較高的汽車、電子化學(xué)品、建筑材料等領(lǐng)域著手，生產(chǎn)附加值高的高端化學(xué)品，加快轉(zhuǎn)型升級。例如，魯西化工正加快從煤化工向化工新材料轉(zhuǎn)型。今年初，魯西化工公布將投資140.34億元新建己內(nèi)酰胺尼龍6項(xiàng)目、雙酚A項(xiàng)目、乙烯下游一體化項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸化工新材料業(yè)務(wù)。5月18日，中國石油正式成立氫能、生物化工和新材料三個新研究所，將按照集團(tuán)公司煉化業(yè)務(wù)從“燃料”向“化工產(chǎn)品及有機(jī)材料”轉(zhuǎn)型的要求，圍繞高性能合成材料、特種工程塑料、可降解材料、高端碳材料等進(jìn)行研究。中國石化也正著力構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局。其中“三新”之一就是化工新材料業(yè)務(wù)的布局。
5．構(gòu)建石化化工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈
今年以來，歐洲各國在碳減排政策上不斷加碼，國際石化化工巨頭紛紛公布碳中和時間表，并將碳減排指標(biāo)納入其對供應(yīng)商的篩選要求。2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）已經(jīng)明確，將選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。依靠市場機(jī)制，綠色供應(yīng)鏈管理可以有效調(diào)動全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性節(jié)能減碳。各行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身信息和資金等優(yōu)勢，與供應(yīng)商建立信息交流機(jī)制，開展產(chǎn)品的聯(lián)合設(shè)計(jì)和研發(fā)，幫助其供應(yīng)商及時獲得相關(guān)環(huán)境政策變化信息，推動上下游供應(yīng)商和合作伙伴積極開展碳達(dá)峰碳中和行動。
例如，西南油氣分公司制定了綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以“突出環(huán)境效益、打造綠色供應(yīng)鏈”為核心，編制了《西南油氣分公司綠色采購實(shí)施細(xì)則》，理順采購流程并制定發(fā)布127項(xiàng)《綠色采購負(fù)面清單》，在設(shè)計(jì)選型、計(jì)劃提報(bào)、供應(yīng)資源管理、采購實(shí)施、倉儲配送等全過程堅(jiān)持“節(jié)能低碳、綠色供應(yīng)”的理念，在確保油氣田物資安全、及時、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的同時，充分考慮環(huán)保、能耗等因素，強(qiáng)化“綠色”供應(yīng)，不斷加強(qiáng)供應(yīng)商管理，優(yōu)選節(jié)能高效和綠色環(huán)保的物資設(shè)備，從源頭保證分公司生產(chǎn)建設(shè)所需物資本質(zhì)環(huán)保。此外，行業(yè)企業(yè)可以積極參與綠色供應(yīng)鏈管理評價標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，針對重點(diǎn)減碳領(lǐng)域開發(fā)碳核算工具。
6．積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范
為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，國家層面密集出臺了很多配套政策，如開展標(biāo)準(zhǔn)制定、相關(guān)試點(diǎn)示范工作等。在標(biāo)準(zhǔn)研究方面，為配合國家碳達(dá)峰碳中和工作部署，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐與引領(lǐng)作用，國家市場監(jiān)督管理總局多次召開碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系工作會議，并下發(fā)《關(guān)于征集碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃的通知》（市監(jiān)標(biāo)技（司）函〔2021〕238號）。9月15日，工信部發(fā)布《公開征集對《石油和化工行業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》等197項(xiàng)碳達(dá)峰相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的意見》，其中涉及多項(xiàng)石化化工行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)要積極參與碳排放核算核查、產(chǎn)品碳足跡分析、低碳產(chǎn)品、低碳企業(yè)、低碳園區(qū)及碳中和評價、碳排放監(jiān)測方法等低碳標(biāo)準(zhǔn)制定工作。此外，發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督總局等部委正在組織開展能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，能耗標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將對碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”等重大工作提供重要的基礎(chǔ)支撐作用。此外，還要積極參與能耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并積極開展能效對標(biāo)。
在試點(diǎn)示范方面，7月27日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕346號），鼓勵除試點(diǎn)省市外的其他有條件的地方和企業(yè)參與試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部在9月新聞發(fā)布會上提出，近日將發(fā)布《碳監(jiān)測評估試點(diǎn)工作方案》，聚焦區(qū)域、城市和重點(diǎn)行業(yè)開展碳監(jiān)測評估試點(diǎn)，目標(biāo)到2022年探索建立碳監(jiān)測評估的技術(shù)方法體系，發(fā)揮示范效應(yīng)，選擇火電、鋼鐵、石油天然氣開采、煤炭開采和廢棄物處理五類重點(diǎn)行業(yè)，以及國家能源集團(tuán)、中國石油、中國石化等11個集團(tuán)公司開展溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測。企業(yè)和園區(qū)要積極參與相關(guān)試點(diǎn)示范工作，先試先行，積累經(jīng)驗(yàn)。
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