2月1日，國內(nèi)首部推動石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》（下稱《條例》）正式施行。
《條例》的制定和實施充分展示了連云港市委市政府保障徐圩新區(qū)建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地的決心，并為國內(nèi)石化園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造了法規(guī)樣本，提供了法治樣本。
“這次立法保障基地高質(zhì)量方向不偏向，是一次貼合石化基地發(fā)展實際的有益探索。條款更加切合石化基地與拓展區(qū)等周邊園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展實際。”徐圩新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長張培磊說。
連云港石化基地是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。隨著國內(nèi)單流程規(guī)模最大的盛虹煉化一體化項目的全面建成投產(chǎn)和平穩(wěn)運行，該基地三大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，預計2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元。如何在堅持世界一流標準不動搖的同時不斷創(chuàng)新園區(qū)管理、優(yōu)化運營機制，持續(xù)推動石化產(chǎn)業(yè)基地安全綠色發(fā)展，確保園區(qū)發(fā)展不偏向、不走樣？2021年11月，連云港啟動《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》的制定工作，并于2022年11月通過江蘇省人大常委會審議。連云港市人大常委會副主任左軍介紹，過程中，他們3次征求各縣區(qū)（功能板塊）和市級部門意見，充分聽取和采納石化企業(yè)意見建議26條。并在連云港市人大常委會審議期間，進行20多輪修改、完善。
頂層設(shè)計規(guī)范建設(shè)戰(zhàn)略。《條例》明確連云港石化基地產(chǎn)業(yè)項目引進標準及支持政策、技術(shù)創(chuàng)新、油氣開放、安全管控和綜合應(yīng)急救援體系、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等內(nèi)容，明確石化產(chǎn)業(yè)基地要堅持綠色低碳、智慧安全、開放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，這些為石化產(chǎn)業(yè)基地始終沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進奠定了基礎(chǔ)。
適用范圍科學合理。《條例》明確石化產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和徐圩港區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)均適用本條例，石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)和柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)的建設(shè)和管理參照執(zhí)行。該《條例》落實江蘇省委省政府對徐圩新區(qū)發(fā)展的一系列要求，有助于推進石化產(chǎn)業(yè)基地與周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)規(guī)劃、管理、產(chǎn)業(yè)一體化，為建設(shè)分工明確、鏈條緊密銜接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動支撐、區(qū)域協(xié)同共進的石化基地明確了方向。
經(jīng)驗寫入更接地氣。過去的十四年，徐圩新區(qū)在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)基地的過程中形成了切實有效的管理經(jīng)驗。《條例》首次在地方性法規(guī)中規(guī)定工業(yè)用地標準地，明確封閉管理的內(nèi)容，引入了建立安全業(yè)主自律組織等“徐圩經(jīng)驗”，將石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展過程中行之有效的改革措施通過立法的形式固定下來，為深入推進改革創(chuàng)新提供了法治保障。
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